Излагање предсједавајућег Савјета министара БиХ Вјекослава Беванде на сједници Представничког дома Парламентарне скупштине БиХ

Предсједавајући Савјета министара БиХ Вјекослав Беванда презентовао је Представничком дому Парламентарне скупштине БиХ Извјештај о предузетим активностима Савјета министара БиХ у условима катастрофалних поплава које су задесиле БиХ. Излагање предсједавајућег Беванде преносимо у цјелости: 

Свједоци смо да су, од 14.5.2014. године па до данас у Босни и Херцеговини, огромне кишне падавине проузрочиле  изљевање и поплаве бројних ријека из својих корита у подручјима сјеверне и сјевероисточне Босне које гравитирају сливу ријеке Саве, а које су у несагледивим рушилачким размјерама, прије свега,  однијеле ненадокнадиве  бројне људске животе. Користим прилику да још једном у своје и у име Вијећа министара обитељима настрадалих упутим изразе дубоке сућути. 

Прелиминарне процјене говоре да је са својих огњишта помјерено више од 950.000 становника, девастирано више од 100.000  индивидуалних стамбених објеката и зграда, више од 230 школа и здравствених установа, огромним штетама у пољопривредним газдинствима, индустријским објектима, прометној инфраструктури и посебно изражен проблем представља огроман број клизишта.

Иако се користе са прелиминарне процјене, јасно је да су посриједи огромне посљедице, првенствено у људским жртвама, али и штете на имовини и инфраструктури.

Вијеће министара Босне и Херцеговине је промптно реагирајући  на насталу  ситуацију, те сукладно својим законским овластима на седам одржаних сједница, у протеклом периоду, донијело један број одлука и закључака у циљу успостављања неопходних предпоставки и капацитета за дјеловање у оваквим околностима.

Наредни дан од почетка падавина, дакле 15.5.2014.године, Вијеће министара је дало сугласност Министарству сигурности БиХ да затражи међународну помоћ за заштиту и спашавање ради помоћи цивилном становништву због стања узрокованог поплавама.

Такођер, донесена је Одлука о одобравању средстава из текуће причуве Прорачуна институцуја Босне и Херцеговине и међународних обвеза БиХ за 2014. годину, којом се одобрава износ од 200.000,00 КМ у корист Министарства сигурности БиХ.

На слиједећој сједници од 16.5.2014. године, активно пратећи ситуацију на терену и узимајући у обзир даље погоршање ситуације те потребу активирања додатних капацитета, Вијеће министара БиХ је донијело двије Одлуке о одобравању средстава из текуће причуве Прорачуна институција Босне и Херцеговине и међународних обвеза БиХ за 2014. годину, и то Министарству обране БиХ износ од 380.000,00 КМ и Министарству сигурности БиХ износ од 220.000,00 КМ.

Имајући у виду да су пошиљке међународне помоћи почеле пристизати у царинско подручје Босне и Херцеговине, Вијеће министра је на сједници од 19.5.2014. године  закључило да се пошиљке међународне помоћи ослобађају плаћања увозних даџбина и других неизравних пореза, те с тим у свези задужило Управу за неизравно опорезивање и надлежне инспекцијске службе да поступајући по закону убрзају процедуре и дају приоритет овом питању.

На овој сједници је задужено Министарство финанција и трезора Босне и Херцеговине за отварање намјенских рачуна (девизни и КМ) за прикупљање новчане помоћи, док ће Вијеће министара донијети посебну одлуку о распореду средстава.

Такођер, донесена је Одлука о прикупљању средстава по основи уплате једнодневне зараде запослених у институцијама Босне и Херцеговине за пружање помоћи на територију БиХ захваћеном поплавама у свибњу 2014. године, као и закључак са задужењима  Управи за неизравно опорезивање о донирању трајно одузете робе.

Вијеће министара Босне и Херцеговине је на сједницама 21. и 22.5.2014 године, разматрајући актуалну ситуацију, насталу усљед природне катастрофе, поплава у Босни и Херцеговини - свибањ 2014. године кроз информације ресорних министара и Извјешће о природној катастрофи Министарства сигурности, те закључке Предсједништва Босне и Херцеговине са сједнице одржане 20.5.2014. године, а на темељу обвеза проистеклих из Оквирног закона о заштити и спашавању донијело девет закључака и то:

1.     Задужују се сва министарства и друге институције БиХ да, сукладно својим надлежностима, подузму потребне мјере за функционирање у изванредним околностима насталим усљед поплава;

2.     Задужено је министарство сигурности БиХ да, у сурадњи с институцијама ентитета, кантона и Брчко Дистрикта, редовно информира Вијеће министра о точном броју особа страдалих у поплавама;

3.     Задужује се Министарство сигирности БиХ да у сурадњи са надлежним институцијама у ентитетима, Брчко Дистрикту, кантонима и опћинама, у континуитету доставља Вијећу министара БиХ информације о потребној помоћи угроженим  подручјима (храна, одјећа, обућа, лијекови, медицинска опрема, опрема за асанацију и слично);

4.     Задужено је Министарство вањских послова БиХ да у сурадњи са Министарством за људска права и избјеглице, Министарством финанција и трезора и другим министарствима припреми иницијативу за организирање међународне донаторске конференције за помоћ Босни и Херцеговини, ради санирања посљедица катастрофалних поплава;

5.     Задужено је Министарство вањских послова БиХ да координира активности на заједничком наступу Босне и Херцеговине, Хрватске и Србије према Еуропској унији и другим међународним финанцијским институцијама, у тражењу помоћи;

6.     Задужено је Координацијско тијело БиХ за заштиту и спашавање да Вијећу министара редовно доставља информације о стању у угроженим подручјима ради информирања;

7.     Задужено је Министарство сигурности да за Вијеће министара припреми измјену  Одлуке о формирању Координацијског тијела БиХ за заштиту и спашавање, уколико је дошло до персоналних промјена у институцијама из којих су именовани;

8.     Вијеће министара БиХ формира интерресорну радну скупину коју чине представници:

- Министарства за људска права и избјеглице БиХ

- Министарства финанција и трезора БиХ

- Министарства комуникација и промета БиХ

- два члана – представника Владе ФБиХ

- два члана – представника Владе РС

- један члан –представник  Владе Брчко Дистрикт.

Задатак радне скупине је да, у сурадњи с другим министарствима, припреми приједлог критерија за расподјелу  помоћи Босни и Херцеговини, погођеној природном катастрофом изазваном поплавама у свибњу 2014.године.

9.     Вијеће министара БиХ позива надлежне институције свих разина власти да журно приступе активностима на процјени штета, а која процјена ће бити подлога за тражење међународне помоћи.

Кад се говори о процјени штете важно је истакнути да ће представници Еуропске комисије, Свјетске банке и УН-а на експертној разини и сукладно међународним стандардима извршити  процјену штете настале овом природном катастрофом изазваном поплавама у свибњу 2014.године до 29.5.2014. године, а што ће представљати  поуздан основ за тражење разних видова помоћи у процесу обнове, који без сваке сумње увелико превазилази реалне могућности Босне и Херцеговине.

Вијеће министара БиХ је на данашњој сједници раматрало динамику  реализације закључака са претходне сједнице, као и Извјешће о стању у Босни и Херцеговини од 26.5.2014.године.

Покушао сам у најкраћим цртама изложити пресјек активности Вијећа министара Босне и Херцеговине за период од 14.5.2014. године, а свакодневне сусрете и разговоре министара и мене особно са бројним представницима влада страних држава и међународних организација, на тему проналажења рјешења, нисам сматрао за потребним спомињати,  јер су те активности биле у духу створених обвеза на протеклим сједницама Вијећа министара и додатни допринос овој заиста тешкој ситуацији.

Имајући у виду да Вијеће министара Босне и Херцеговине  у оваквим ситуацијама поступа сукладно Оквирном Закону о заштити и спашавању људи и материјалних добара од природних или других несрећа у Босни и Херцеговини из 2008. године и да Министарство сигурности БиХ координира активностима у планирању и дјеловању институција и тијела Босне и Херцеговине у подручју  заштите и спашавања, Вијећа министара БиХ је у листопаду 2012. године донијело Одлуку о формирању координацијског  тијела Босне и Херцеговине за заштиту и спашавање.

Као стручно оперативно тијело Вијећа министара Босне и Херцеговине координира свим активностима у случају природне или друге несреће у БиХ, као и пријем и пружање међународне помоћи, а у тој функцији располаже Оперативно-комуникацијским центром БиХ, преко ког се слијевају све информације.

Ово наглашавам прије свега што сва комуникација, информације, процјена стања, исказане потребе и други податци из овог координацијског тијела преко Министарства сигурности БиХ креирају у форми информација и приједлога према Вијећу министара БиХ.

То је био основни разлог што сам за достављање Информације 23.5.2014. године дао налог замјенику министра сигурности и уједно и предсједатељу Координацијског тијела, Младену Ћавару да достави тражену информацију и назочи 67. сједници Заступничког дома, о чему сам и извјестио господина Живковића.