Izlaganje predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH Vjekoslava Bevande na sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH

Predsjedavajući Vijeća ministara BiH Vjekoslav Bevanda prezentirao je Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH Izvještaj o preduzetim aktivnostima Vijeća ministara BiH u uslovima katastrofalnih poplava koje su zadesile BiH. Izlaganje predsjedavajućeg Bevande prenosimo u cjelosti: 

Svjedoci smo da su, od 14.5.2014. godine pa do danas u Bosni i Hercegovini, ogromne kišne padavine prouzročile  izljevanje i poplave brojnih rijeka iz svojih korita u područjima sjeverne i sjeveroistočne Bosne koje gravitiraju slivu rijeke Save, a koje su u nesagledivim rušilačkim razmjerama, prije svega,  odnijele nenadoknadive  brojne ljudske živote. Koristim priliku da još jednom u svoje i u ime Vijeća ministara obiteljima nastradalih uputim izraze duboke sućuti. 

Preliminarne procjene govore da je sa svojih ognjišta pomjereno više od 950.000 stanovnika, devastirano više od 100.000  individualnih stambenih objekata i zgrada, više od 230 škola i zdravstvenih ustanova, ogromnim štetama u poljoprivrednim gazdinstvima, industrijskim objektima, prometnoj infrastrukturi i posebno izražen problem predstavlja ogroman broj klizišta.

Iako se koriste sa preliminarne procjene, jasno je da su posrijedi ogromne posljedice, prvenstveno u ljudskim žrtvama, ali i štete na imovini i infrastrukturi.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je promptno reagirajući  na nastalu  situaciju, te sukladno svojim zakonskim ovlastima na sedam održanih sjednica, u proteklom periodu, donijelo jedan broj odluka i zaključaka u cilju uspostavljanja neophodnih predpostavki i kapaciteta za djelovanje u ovakvim okolnostima.

Naredni dan od početka padavina, dakle 15.5.2014.godine, Vijeće ministara je dalo suglasnost Ministarstvu sigurnosti BiH da zatraži međunarodnu pomoć za zaštitu i spašavanje radi pomoći civilnom stanovništvu zbog stanja uzrokovanog poplavama.

Također, donesena je Odluka o odobravanju sredstava iz tekuće pričuve Proračuna institucuja Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza BiH za 2014. godinu, kojom se odobrava iznos od 200.000,00 KM u korist Ministarstva sigurnosti BiH.

Na slijedećoj sjednici od 16.5.2014. godine, aktivno prateći situaciju na terenu i uzimajući u obzir dalje pogoršanje situacije te potrebu aktiviranja dodatnih kapaciteta, Vijeće ministara BiH je donijelo dvije Odluke o odobravanju sredstava iz tekuće pričuve Proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza BiH za 2014. godinu, i to Ministarstvu obrane BiH iznos od 380.000,00 KM i Ministarstvu sigurnosti BiH iznos od 220.000,00 KM.

Imajući u vidu da su pošiljke međunarodne pomoći počele pristizati u carinsko područje Bosne i Hercegovine, Vijeće ministra je na sjednici od 19.5.2014. godine  zaključilo da se pošiljke međunarodne pomoći oslobađaju plaćanja uvoznih dadžbina i drugih neizravnih poreza, te s tim u svezi zadužilo Upravu za neizravno oporezivanje i nadležne inspekcijske službe da postupajući po zakonu ubrzaju procedure i daju prioritet ovom pitanju.

Na ovoj sjednici je zaduženo Ministarstvo financija i trezora Bosne i Hercegovine za otvaranje namjenskih računa (devizni i KM) za prikupljanje novčane pomoći, dok će Vijeće ministara donijeti posebnu odluku o rasporedu sredstava.

Također, donesena je Odluka o prikupljanju sredstava po osnovi uplate jednodnevne zarade zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine za pružanje pomoći na teritoriju BiH zahvaćenom poplavama u svibnju 2014. godine, kao i zaključak sa zaduženjima  Upravi za neizravno oporezivanje o doniranju trajno oduzete robe.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na sjednicama 21. i 22.5.2014 godine, razmatrajući aktualnu situaciju, nastalu usljed prirodne katastrofe, poplava u Bosni i Hercegovini - svibanj 2014. godine kroz informacije resornih ministara i Izvješće o prirodnoj katastrofi Ministarstva sigurnosti, te zaključke Predsjedništva Bosne i Hercegovine sa sjednice održane 20.5.2014. godine, a na temelju obveza proisteklih iz Okvirnog zakona o zaštiti i spašavanju donijelo devet zaključaka i to:

1.     Zadužuju se sva ministarstva i druge institucije BiH da, sukladno svojim nadležnostima, poduzmu potrebne mjere za funkcioniranje u izvanrednim okolnostima nastalim usljed poplava;

2.     Zaduženo je ministarstvo sigurnosti BiH da, u suradnji s institucijama entiteta, kantona i Brčko Distrikta, redovno informira Vijeće ministra o točnom broju osoba stradalih u poplavama;

3.     Zadužuje se Ministarstvo sigirnosti BiH da u suradnji sa nadležnim institucijama u entitetima, Brčko Distriktu, kantonima i općinama, u kontinuitetu dostavlja Vijeću ministara BiH informacije o potrebnoj pomoći ugroženim  područjima (hrana, odjeća, obuća, lijekovi, medicinska oprema, oprema za asanaciju i slično);

4.     Zaduženo je Ministarstvo vanjskih poslova BiH da u suradnji sa Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice, Ministarstvom financija i trezora i drugim ministarstvima pripremi inicijativu za organiziranje međunarodne donatorske konferencije za pomoć Bosni i Hercegovini, radi saniranja posljedica katastrofalnih poplava;

5.     Zaduženo je Ministarstvo vanjskih poslova BiH da koordinira aktivnosti na zajedničkom nastupu Bosne i Hercegovine, Hrvatske i Srbije prema Europskoj uniji i drugim međunarodnim financijskim institucijama, u traženju pomoći;

6.     Zaduženo je Koordinacijsko tijelo BiH za zaštitu i spašavanje da Vijeću ministara redovno dostavlja informacije o stanju u ugroženim područjima radi informiranja;

7.     Zaduženo je Ministarstvo sigurnosti da za Vijeće ministara pripremi izmjenu  Odluke o formiranju Koordinacijskog tijela BiH za zaštitu i spašavanje, ukoliko je došlo do personalnih promjena u institucijama iz kojih su imenovani;

8.     Vijeće ministara BiH formira interresornu radnu skupinu koju čine predstavnici:

- Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH

- Ministarstva financija i trezora BiH

- Ministarstva komunikacija i prometa BiH

- dva člana – predstavnika Vlade FBiH

- dva člana – predstavnika Vlade RS

- jedan član –predstavnik  Vlade Brčko Distrikt.

Zadatak radne skupine je da, u suradnji s drugim ministarstvima, pripremi prijedlog kriterija za raspodjelu  pomoći Bosni i Hercegovini, pogođenoj prirodnom katastrofom izazvanom poplavama u svibnju 2014.godine.

9.     Vijeće ministara BiH poziva nadležne institucije svih razina vlasti da žurno pristupe aktivnostima na procjeni šteta, a koja procjena će biti podloga za traženje međunarodne pomoći.

Kad se govori o procjeni štete važno je istaknuti da će predstavnici Europske komisije, Svjetske banke i UN-a na ekspertnoj razini i sukladno međunarodnim standardima izvršiti  procjenu štete nastale ovom prirodnom katastrofom izazvanom poplavama u svibnju 2014.godine do 29.5.2014. godine, a što će predstavljati  pouzdan osnov za traženje raznih vidova pomoći u procesu obnove, koji bez svake sumnje uveliko prevazilazi realne mogućnosti Bosne i Hercegovine.

Vijeće ministara BiH je na današnjoj sjednici ramatralo dinamiku  realizacije zaključaka sa prethodne sjednice, kao i Izvješće o stanju u Bosni i Hercegovini od 26.5.2014.godine.

Pokušao sam u najkraćim crtama izložiti presjek aktivnosti Vijeća ministara Bosne i Hercegovine za period od 14.5.2014. godine, a svakodnevne susrete i razgovore ministara i mene osobno sa brojnim predstavnicima vlada stranih država i međunarodnih organizacija, na temu pronalaženja rješenja, nisam smatrao za potrebnim spominjati,  jer su te aktivnosti bile u duhu stvorenih obveza na proteklim sjednicama Vijeća ministara i dodatni doprinos ovoj zaista teškoj situaciji.

Imajući u vidu da Vijeće ministara Bosne i Hercegovine  u ovakvim situacijama postupa sukladno Okvirnom Zakonu o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini iz 2008. godine i da Ministarstvo sigurnosti BiH koordinira aktivnostima u planiranju i djelovanju institucija i tijela Bosne i Hercegovine u području  zaštite i spašavanja, Vijeća ministara BiH je u listopadu 2012. godine donijelo Odluku o formiranju koordinacijskog  tijela Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje.

Kao stručno operativno tijelo Vijeća ministara Bosne i Hercegovine koordinira svim aktivnostima u slučaju prirodne ili druge nesreće u BiH, kao i prijem i pružanje međunarodne pomoći, a u toj funkciji raspolaže Operativno-komunikacijskim centrom BiH, preko kog se slijevaju sve informacije.

Ovo naglašavam prije svega što sva komunikacija, informacije, procjena stanja, iskazane potrebe i drugi podatci iz ovog koordinacijskog tijela preko Ministarstva sigurnosti BiH kreiraju u formi informacija i prijedloga prema Vijeću ministara BiH.

To je bio osnovni razlog što sam za dostavljanje Informacije 23.5.2014. godine dao nalog zamjeniku ministra sigurnosti i ujedno i predsjedatelju Koordinacijskog tijela, Mladenu Ćavaru da dostavi traženu informaciju i nazoči 67. sjednici Zastupničkog doma, o čemu sam i izvjestio gospodina Živkovića.