Одржана 71. сједница Савјета министара БиХ

Усвојен Извјештај о напретку у провођењу Акционог плана Реформске агенде 

Савјет министара БиХ је усвојио Извјештај о напретку у провођењу Акционог плана за реализацију Реформске агенде за ниво Савјета министара БиХ. У оквиру надлежности Савјета министара БиХ у потпуности је проведено 53 посто у односу на укупан број мјера. Уколико се узме у обзир временска димензија (мјере су планиране на четворогодишњи период), реализовано је 80 посто планираних мјера за временски период до 3. августа 2016. године.

 

Спречавање нелегалног превоза путника

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о међународном и међуентитетском друмском превозу, с циљем отклањања нејасноћа у постојећем закону.

Утврђени Приједлог измјена и допуна Закона третира и проблем нелегалног превоза путника у међународном саобраћају, узимајући у обзир потешкоће са којима се сусрећу тијела надлежна за инспекцијске послове када је у питању доказивање прекршаја и покретање одговарајућих поступака.

Такође, овим законом, који ће бити упућен Парламентарној скупштини БиХ на разматрање у редовној процедури, врши се усклађивање законодавства Босне и Херцеговине са прописима Европске уније из ове области.

 

Усвојен Извјештај о извршењу Буџета за прво полугодиште 2016. године

 

Савјет министара БиХ је усвојио Извјештај Министарства финансија и трезора о извршењу Буџета институција БиХ и међународних обавеза БиХ за период јануар – јуни 2016. године.

Укупно остварени приходи и подршке за финансирање институција у првом полугодишту 2016. износе 519.651.207 КМ или 55 посто у односу на планиране приходе у буџету за ову годину.

У истом периоду, укупно извршени расходи Буџета институција БиХ износе 412.853.287  КМ или 43 посто у односу на усвојени буџет за ову годину, односно 34 посто у односу на кориговани буџет који укључује додата намјенска средства. 

Институције Босне и Херцеговине су, у складу са Писмом намјере за реализацију стендбај-аранжмана са ММФ-ом из 2012. године, наставиле са уштедама на примањима и материјалним трошковима и у 2016. години. Осим тога, Законом о Буџету институција БиХ и међународних обавеза БиХ за 2016. годину замрзнуто је запошљавање у институцијама БиХ до укупног броја запослених у складу са Законом о Буџету за 2015. годину и динамиком запошљавања за 2016. годину. Само у изузетним случајевима (за новоформиране институције и сл.) ново запошљавање изнад пројекције може одобрити Савјет министара БиХ. 

Када је ријеч о спољном дугу, у периоду од 1. јануара до 30. јуна 2016. године све доспјеле обавезе по овој основи сервисиране су редовно, у укупном износу од  332.310.885,38КМ.

 

Усвојена Стратегија за контролу малог оружја и лаког наоружања (2016 -2020)

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности БиХ, усвојио је Стратегију за контролу малог оружја и лаког наоружања (2016 -2020), са пратећим акционим планом.

Стратегија је урађена на основу правног оквира ЕУ, УН и осталих међународних организација, с циљем јачања ефикасности свих субјеката у области контроле малог оружја и лаког наоружања (САЛВ) у БиХ.

Стратегија је посебно усмјерена на наставак усклађивања законодавства са међународним стандардима, даљње унапређење контроле унутрашњег и  спољнотрговинског промета оружја, смањење инцидената почињених оружјем и броја нелегалног оружја у посједу грађана, унапређење повјерења грађана у институције у БиХ, као и смањење вишкова малог оружја и лаког наоружања у посједу Министарства одбране БиХ. Посебна пажња је усмјерена на јачање цјелокупних административних капацитета свих надлежних тијела БиХ.

Провођењем зацртаних стратешких циљева и даљњим развојем међународне и регионалне сарадње у овој области, Босна и Херцеговина ће допринијети не само унапређењу опште безбједности у земљи, него и у региону и глобално.

Пратећи акциони план разрађује конкретне активности, њихове носиоце и рокове за извршење дефинисаних циљева у областима унапређења правног оквира, смањења присуства нелегалног малог оружја и лаког наоружања, управљања САЛВ-ом у посједу Оружаних снага БиХ, као и међународне и регионалне сарадње и сарадње са организацијама цивилног друштва.

Координациони одбор за контролу малог оружја и лаког наоружања, који је сачинио текст Стратегије са Акционим планом, анализираће једном годишње провођење свих планираних активности, те подносити извјештај и по потреби предлагати Савјету министара корективне мјере с циљем ефикасне имплементације Стратегије.

 

 

Саудијски грантови за подршку Сребреници и високом образовању у Сарајеву

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог меморандума о разумијевању за саудијски грант за обнову одређеног броја кућа повратника у Сребреницу и Пројекат економске подршке између Краљевине Саудијске Арабије и Босне и Херцеговине.

Ради се грант средствима у износу од око милион евра, намијењеним за финансирање грађевинских радова за обнову 55 кућа повратника и набавку опреме и пољопривредних прикључака. Очекује се да ће пројекат бити довршен до краја 2017. године.

Савјет министара утврдио је и Приједлог меморандума о разумијевању за изградњу и опремање истраживачког института „Краљ Салман Бин Абдулазиз“ на Универзитету – Сарајевска школа за науку и технологију између Краљевине Саудијске Арабије и Босне и Херцеговине.

Меморандум се односи на грант средства Саудијске Арабије у износу од око 10,13 милиона америчких долара, а пројекат би требао бити завршен до краја 2019. године.

Министарство финансија и трезора задужено је да приједлоге меморандума о разумијевању упути Предсједништву БиХ у даљну процедуру, уз приједлог да се за потписника одреди министар Вјекослав Беванда.

 

 

Споразум о зајму са КфВ-ом  за изградњу „Вјетропарка Хргуд“

 

Савјет министара БиХ је утврдио Приједлог споразума о зајму и пројекту између КфВ-а, Франкфурт на Мајни (КфВ), и Босне и Херцеговине, коју представља Министарство финансија и трезора (зајмопримац), и Републике Српске, коју представља Министарство финансија РС, и Електропривреде Републике Српске (ЕРС) (агенција за извршење пројекта) у износу од 60.000.000,00 евра – „Вјетропарк Хргуд“, са Основама за закључивање овог споразума.

Изградњом вјетроелектране Хргуд Република Српска ће добити први објекат  овог типа, којим ће се производити енергија из обновљивих извора. Вјетропарк  Хргуд биће грађен у општини Берковићи и треба да има 16 вјетротурбина укупно инсталисане снаге од 48 МW и са годишњом производњом од 126 GWh.

Цјелокупан износ кредита од 60.000.000,00 евра је алоциран на РС, са роком отплате од 15 година и грејс периодом од четири године.

Предлагач, Министарство финансија и трезора БиХ, доставиће Приједлог споразума Предсједништву БиХ у даљну процедуру, а за бх. потписника је предложен министар финансија и трезора Вјекослав Беванда.

 

 

Одлука о Програму „Перспектива“ 2016 – 2020. година

 

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о удруживању средстава из буџета Министарства одбране (МО) БиХ у вишегодишњи пројекат транзиције и збрињавања отпуштеног персонала МО БиХ и Оружаних снага БиХ - Програм "Перспектива" и усвојио Информацију о овом пројекту.

Савјет министара је дао одобрење Министарству одбране БиХ да реализује Програм „Перспектива“ у периоду 2016. - 2020.  година у оквиру одобрених  средстава у износу од 3.242.600 КМ.

Одлука је донесена с циљем да се  обезбиједе помоћ и подршка институција БиХ у реинтеграцији особа отпуштених из Оружаних снага БиХ у цивилно друштво и њихово ново запошљавање.

 

Извјештај о провођењу  препорука ГРЕКО-а

Савјет министара БиХ је усвојио Информацију Министарства безбједности БиХ о усвајању Трећег привременог извјештаја о усклађености Босне и Херцеговине са препорукама ГРЕКО-а.

Извјештај са препорукама је усвојен на 72. пленарном састанку ГРЕКО-а, одржаном од 27. јуна до 1. јула 2016. године у Стразбуру.

У Трећем привременом извјештају ГРЕКО је позвао власти у БиХ да убрзају реформе и дјелују на провођењу препорука у подручјима финансирања странака и кривичног закона о корупцији.

Министарство безбједности је задужено да Извјештај са препорукама достави надлежним институцијама.

 

 

Провођење Конвенције о заштити дјеце од сексуалног злостављања

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о документима Комитета чланица Конвенције Савјета Европе о заштити дјеце од сексуалног искориштавања и злостављања – Ланзароте комитета.

Први извјештај о провођењу Конвенције који се односи на заштиту дјеце од сексуалног искориштавања у кругу повјерења, са прилозима, садржи општи преглед одговора, примјере добре праксе, као и препоруке с циљем унапређење провођења Конвенције. Први извјештај се бави криминализацијом сексуалног злостављања дјеце у кругу повјерења, прикупљањем података о томе, најбољим интересом дјетета и кривичним поступком, те одговорношћу правног лица у вези са таквим случајевима.

Табела мјера/иницијатива за праћење препорука из Првог извјештаја о провођењу садржи издвојене препоруке са посебном рубриком која је остављена за одговоре држава потписница, међу којима је и БиХ, како би описали подузете или планиране мјере. Све државе би требало да до октобра 2016. године доставе попуњену табелу како би се тиме закључио први мониторинг круг имплементације Конвенције.

Усвојено  је и Мишљење о члану 23. Ланзароте конвенције и његово образложење, које  се односи на врбовање дјеце ради сексуалног искориштавања путем информационих технологија. Мишљење је израдио Комитет као израз забринутости да дјела која воде сексуалном злостављању дјеце онлајн не остану некажњена и непрепозната као кривично дјело. Ово мишљење може бити кориштено и као упутство за допуњавање кривичног законодавства држава потписница Конвенције оним кривичним дјелима сексуалног злостављања дјеце почињеним онлајн.

Министарство за људска права и избјеглице БиХ задужено је да наведене документе достави владама ентитета и Брчко Дистрикта БиХ на даљње поступање.  

 

 

Усвојена Допуна прилога институција за Извјештај о БиХ за 2016.

 

Савјет министара БиХ је усвојио Допуну прилога институција у БиХ за Извјештај о БиХ за 2016. годину, са информацијом о њеној изради. Усвојен је и Извјештај Дирекције за европске интеграције о реализацији мјера из Акционог плана за реализацију приоритета из Извјештаја о БиХ за 2015. годину, који се односи на институције БиХ.

 

Босна и Херцеговина је, у складу са захтјевом Еворпске комисије, доставила Прилог институција у БиХ, који је обухватио активности за период од 1. септембра  2015. године до 10. маја 2016. године. Допуна прилога садржи извјештаје о урађеним активностима у БиХ у периоду од 10. маја 2016. до 5. августа 2016.  године на свим нивоима власти, у складу са њиховим надлежностима. Рок за доставу Допуне прилога Европској  комисији је 1. септембар 2016. године.

Дио Допуне прилога под насловом „Политички критеријум“ фокусира се на оцјену постојећег стања у БиХ у областима демократије, реформе јавне управе,  владавине закона, борбе против корупције, организованог криминала, тероризма те заштите  људских права и мањина, регионалних питања и међународних обавеза. У дијелу „Економски критеријум“ дата је слика стања када је ријеч о тржишној економији и способности суочавања са конкурентским притиском и тржишним снагама у Унији, док се дио под насловом „Европски стандарди“ фокусира на стање на унутрашњем  тржишту, секторској политици те правди, слободама и безбједности.

Извјештај о реализацији мјера из Акционог плана за реализацију приоритета из Извјештаја о БиХ за 2015. годину садржи табеларне приказе са мјерама за реализацију приоритета, надлежним институцијама које проводе дате мјере, роком  за њихову реализацију и извјештајем о реализацији.

 

 

Успоставити функционалан јединствени економски простор у БиХ

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о одржаном првом састанку Пододбора за трговину, индустрију, царине и опорезивање између ЕУ и БиХ, са препорукама и оперативним закључцима који се тичу слободног кретања роба, индустријске политике, малих и средњих предузећа, опорезивања, царина те трговине.

Европска комисија је посебно је указала на потребу успостављања функционалног јединственог економског простора у БиХ, што је од кључне важности за будућу интеграцију БиХ у унутрашње тржиште Европске уније. БиХ је позвана да у цијелој држави уведе хармонизовани приступ усклађивања прописа са акијем (aquis) ЕУ. 

Надлежне институције БиХ су задужене да поступе у складу са препорукама Европске комисије, те да припреме и доставе Дирекцији за европске интеграције информације тражене у складу са оперативним закључцима са састанка. Такође, владе ентитета, кантона и Брчко Дистрикта БиХ  позване су да у складу са својим надлежностима припреме и доставе тражене информације како би их Дирекција за европске интеграције доставила  Европској комисији.

 

 

Усвојена Информација о састанку Пододбора за пољопривреду и рибарство

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о одржаном првом састанку Пододбора за пољопривреду и рибарство између ЕУ и БиХ, са препорукама и оперативним закључцима. Двије делегације су на састанку одржаном 29. јуна у Бриселу размотриле питања усклађивања законодавства и развоја институционалних капацитета у сектору пољопривреде и рибарства, фитосанитарне, ветеринарске и политике безбједности хране у БиХ.

Европска комисија је посебно инсистирала на припреми цијелодржавне стратегије пољопривреде и руралног развија, те изналажењу политичког договора о успостављању ИПАРД структура, што су кључни предуслови за кориштење претприступне помоћи Европске уније за област пољопривреде и руралног развоја.

Надлежне институције Савјета министара БиХ ће поступити у складу са препорукама Европске комисије, те ће припремити и доставити Дирекцији за европске интеграције информације тражене у складу са оперативним закључцима, као и одговоре на додатна питања Европске комисије. Владе ентитета, Брчко Дистрикта БиХ и кантона позване су да у складу са својим надлежностима припреме и доставити тражене информације Дирекцији за европске интеграције. По прикупљању свих релевантних информација Дирекција за европске интеграције ће их доставити Европској комисији.

 

Заштитити новинаре и раднике у медијима и олакшати им обављање посла

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за европске интеграције БиХ о извјештају експерата након завршене мисије стручне процјене Европске комисије о слободи изражавања у Босни и Херцеговини одржане од 25. до 29.4.2016. године.

Савјет министара је примио к знању Извјештај експерата након завршене мисије те задужује надлежне институције Босне и Херцеговине, односно позива надлежне институције на другим нивоима власти да у наредном периоду планирају активности с циљем испуњавања и примјене препорука наведених у извјештају мисије стручне процјене о слободи изражавања у Босни и Херцеговини.

У извјештају експерата се наводи да постоји потреба да се новинари и радници у медијима више поштују и штите и да се њихов посао олакша и створи окружење у којем би свој посао могли обављати професионално.

Експерти оцјењују да је потребно проводити постојеће законе те да се морају успоставити поуздани подаци о жалбама и случајевима у вези са новинарима  и слободом изражавања.

Постоји потреба да се појача провођење Закона о слободи приступа информацијама, пажљивом примјеном закона о клевети и усклађивањем закона који постоје на различитим нивоима.

У извјештају је, такође, наглашено да је потребно хитно обезбиједити независност јавних емитера.

 

 

СМ донио Правилник о праћењу поступака јавних набавки

Савјет инистара БиХ је, на приједлог Агенције за јавне набавке, донио Правилник о праћењу поступака јавних набавки с циљем обезбјеђења максималне ефикасности трошења јавних средстава.

Правилником се поступак праћења јавних набавки усклађује са новим Законом о јавним набавкама и побољшава систем праћења. Прецизно су дефинисане надлежности за припрему, обраду и евидентирање података у вези са процесом праћења, извори и критеријуми на бази којих се проводи праћење, процијењена вриједност набавке код праћења, тежина почињене неправилности, као и поступање у таквим случајевима. Такође су приликом израде Правилника узети у обзир извјештаји надлежних канцеларија за ревизију.

 

 

Отклонити недостатке за извоз воћа и поврћа у Русију

 

Савјет министара БиХ примио је к знању Информацију о посјети инспекције Руске Федерације у вези са извозом воћа и поврћа те је дао подршку Министарству спољне трговине и економских односа које, у сарадњи са надлежним ентитетским и институцијама Брчко Дистрикта БиХ, предузима активности на што бржем отклањању уочених недостатака.

Руски инспектори су утврдили да Босна и Херцеговина има потенцијал за повећање обима испоруке воћа и поврћа у Руску Федерацију. Међутим, закључено је да недостаје јединствени централизовани систем обезбјеђивања фитосанитарне контроле приликом извоза робе високог фитосанитарног ризика у Руску Федерацију.

Затражено је предузимање одговарајућих мјера за усавршавање система фитосанитарне контроле при производњи и припреми производа намијењених за извоз у Руску Федерацију. (крај)