Održana 71. sjednica Vijeća ministara BiH

Usvojeno Izvješće o napretku u provedbi Akcijskog plana Reformske agende 

Vijeće ministara BiH je usvojilo Izvješće o napretku u provođenju Akcijskog plana za realizaciju Reformske agende za razinu Vijeća ministara BiH. U okviru nadležnosti Vijeća ministara BiH u potpunosti je provedeno 53 posto u odnosu na ukupan broj mjera. Ukoliko se uzme u obzir vremenska dimenzija (mjere su planirane na četvorogodišnje razdoblje), realizirano je 80 posto planiranih mjera za vremensko razdoblje do 3. kolovoza 2016. godine.

 

Sprečavanje nelegalnog prijevoza putnika

 

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu, s ciljem otklanjanja nejasnoća u postojećem zakonu.

Utvrđeni Prijedlog izmjena i dopuna Zakona tretira i problem nelegalnog prijevoza putnika u međunarodnom prometu, uzimajući u obzir poteškoće s kojima se susreću tijela nadležna za inspekcijske poslove kada je u pitanju dokazivanje prekršaja i pokretanje odgovarajućih postupaka.

Također, ovim zakonom, koji će biti upućen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje u redovnoj proceduri, vrši se usklađivanje zakonodavstva Bosne i Hercegovine s propisima Europske unije iz ove oblasti.

 

Usvojeno Izvješće  o izvršenju Proračuna za prvo polugođe 2016. godine

 

Vijeće ministara BiH je usvojilo Izvješće Ministarstva financija i trezora o izvršenju Proračuna institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za razdoblje siječanj  – lipanj 2016. godine.

Ukupno ostvareni primici i potpore za financiranje institucija u prvom polugođu 2016. godine iznose 519.651.207 KM ili 55 posto u odnosu na planirane prihode u proračunu za ovu godinu.

U istom razdoblju ukupno izvršeni rashodi proračuna institucija BiH iznose 412.853.287  KM ili 43 posto u odnosu na usvojeni proračun za ovu godinu, odnosno 34 posto u odnosu na korigirani proračun koji uključuje dodana namjenska sredstva. 

Institucije Bosne i Hercegovine su, sukladno Pismu namjere za realizaciju standby- aranžmana s MMF-om iz 2012. godine, nastavile s uštedama na primicima i materijalnim troškovima i u 2016. godini. Osim toga, Zakonom o Proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2016. godinu zamrznuto je zapošljavanje u institucijama BiH do ukupnog broja uposlenih sukladno Zakonu o Proračunu za 2015. godinu  i dinamikom upošljavanja za 2016. godinu. Samo u izuzetnim slučajevima (za novoformirane institucije i sl.) novo upošljavanje iznad projekcije može odobriti Vijeće ministara BiH. 

Kada je riječ o vanjskom dugu, u razdoblju od 1. siječnja do 30. lipnja 2016. godine sve dospjele obveze po ovoj osnovi servisirane su redovito, u ukupnom iznosu od  332.310.885,38KM.

 

Usvojena Strategija za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja (2016.-2020.)

 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti BiH, usvojilo je Strategiju za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja (2016.-2020.), s pratećim akcijskim planom.

Strategija je urađena na temelju pravnog okvira EU, UN i ostalih međunarodnih organizacija, s ciljem jačanja efikasnosti svih subjekata u oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja (SALW) u BiH.

Strategija je posebno usmjerena na nastavak usklađivanja zakonodavstva s međunarodnim standardima, daljnje unapređenje kontrole unutarnjeg i  vanjskotrgovinskog prometa oružja, smanjenje incidenata počinjenih oružjem i broja nelegalnog oružja u posjedu građana, unapređenje povjerenja građana u institucije u BiH, kao i smanjenje viškova malog oružja i lakog naoružanja u posjedu Ministarstva obrane BiH. Posebna pozornost je usmjerena na jačanje cjelokupnih administrativnih kapaciteta svih nadležnih tijela BiH.

Provedbom zacrtanih strateških ciljeva i daljnjim razvojem međunarodne i regionalne suradnje u ovoj oblasti, Bosna i Hercegovina će doprinijeti ne samo unapređenju opće sigurnosti u zemlji, nego i u regionu i globalno.

Prateći akcijski plan razrađuje konkretne aktivnosti, njihove nositelje i rokove za izvršenje definiranih ciljeva u oblastima unapređenja pravnog okvira, smanjenja prisustva nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja, upravljanja SALW-om u posjedu Oružanih snaga BiH, kao i međunarodne i regionalne suradnje i suradnje s organizacijama civilnog društva.

Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja, koji je sačinio tekst Strategije s Akcijskim planom, analizirat će jednom godišnje provedbu svih planiranih aktivnosti, te podnositi izvješće i po potrebi predlagati Vijeću ministara korektivne mjere s ciljem učinkovite implementacije Strategije.

 

 

Saudijski grantovi za potporu Srebrenici i visokom obrazovanju u Sarajevu

 

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog memoranduma o razumijevanju za saudijski grant za obnovu određenog broja kuća povratnika u Srebrenicu i Projekt ekonomske potpore između Kraljevine Saudijske Arabije i Bosne i Hercegovine.

Radi o se grant sredstvima u iznosu od oko milijun eura, namijenjenim za financiranje građevinskih radova za obnovu 55 kuća povratnika i nabavu opreme i poljoprivrednih priključaka. Očekuje se da će projekt biti dovršen do konca 2017. godine.

Vijeće ministara utvrdilo je i Prijedlog memoranduma o razumijevanju za izgradnju i opremanje istraživačkog instituta „Kralj Salman Bin Abdulaziz“ na Sveučilištu – Sarajevska škola za znanost i tehnologiju između Kraljevine Saudijske Arabije i Bosne i Hercegovine.

Memorandum se odnosi na grant sredstva Saudijske Arabije u iznosu od oko 10,13 milijuna američkih dolara, a projekt bi trebao biti završen do konca 2019. godine.

Ministarstvo financija i trezora zaduženo je da prijedloge memoranduma o razumijevanju uputi Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da za potpisnika odredi ministar Vjekoslav Bevanda.

 

 

Sporazum o zajmu sa KfW-om  za izgradnju Vjetroparka Hrgud

 

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog sporazuma o zajmu i projektu između KfW-a, Frankfurt na Majni (KfW), i Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Ministarstvo financija i trezora (zajmoprimac), i Republike Srpske, koju predstavlja Ministarstvo financija RS, i Elektroprivrede Republike Srpske (ERS) (agencija za izvršenje projekta) u iznosu od 60.000.000,00 eura – Vjetropark Hrgud, s Osnovama za zaključivanje ovog sporazuma.

lzgradnjom Vjetroelektrane Hrgud Republika Srpska će dobiti prvi objekt ovog tipa, kojim će se proizvoditi energija iz obnovljivih izvora. Vjetropark  Hrgud bit će građen u općini Berkovići i treba da ima 16 vjetroturbina ukupno instalirane snage od 48 MW i s godišnjom proizvodnjom od 126 GWh.

Cjelokupan iznos kredita od 60.000.000,00 eura je alociran na RS, s rokom otplate od 15 godina i grejs periodom od četiri godine.

Predlagač, Ministarstvo financija i trezora BiH, dostavit će Prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika je predložen ministar financija i trezora Vjekoslav Bevanda.

 

 

Odluka o Programu „Perspektiva“ 2016. – 2020. godina

 

Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o udruživanju sredstava iz proračuna Ministarstva obrane (MO) BiH u višegodišnji projekt tranzicije i zbrinjavanja otpuštenog personala MO BiH i Oružanih snaga BiH - Program "Perspektiva" i usvojilo Informaciju o ovom projektu.

Vijeće ministara je dalo odobrenje Ministarstvu obrane BiH da realizira  Program „Perspektiva“ u razdoblju 2016. - 2020.  godina u okviru odobrenih  sredstava u iznosu od 3.242.600 KM.

Odluka je donesena s ciljem da se osigura pomoć i potpora institucija BiH u reintegraciji osoba otpuštenih iz Oružanih snaga BiH u civilno društvo i njihovo novo upošljavanje.

 

 

 

Izvješće o provedbi preporuka  GRECO-a  

 

Vijeće ministara BiH je usvojilo Informaciju Ministarstva sigurnosti BiH o usvajanju Trećeg privremenog izvješća o usklađenosti Bosne i Hercegovine s preporukama GRECO-a.

Izvješće s preporukama je usvojeno na 72. plenarnom sastanku GRECO-a, održanom od 27. lipnja do 1. srpnja 2016. godine u Strasbourgu.

U Trećem privremenom izvješću GRECO je pozvao vlasti u BiH da ubrzaju reforme i djeluju na provedbi preporuka u područjima financiranja stranaka i kaznenog zakona o korupciji.

Ministarstvo sigurnosti je zaduženo da Izvješće s preporukama dostavi nadležnim institucijama.

 

 

Provedba  Konvencije o zaštiti djece od seksualnog zlostavljanja

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o dokumentima Komiteta članica Konvencije Vijeća Europe o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i zlostavljanja – Lanzarote komiteta.

Prvo izvješće o provedbi Konvencije koji se odnosi na zaštitu djece od seksualnog iskorištavanja u krugu povjerenja, s prilozima, sadrži opći pregled odgovora, primjere dobre prakse, kao i preporuke s ciljem unapređenje provedbe Konvencije. Prvo izvješće se bavi kriminalizacijom seksualnog zlostavljanja djece u krugu povjerenja, prikupljanjem podataka o tome, najboljim interesom djetata i kaznenim postupkom, te odgovornošću pravne osobe  u svezi s takvim slučejevima.

Tabela mjera/inicijativa za praćenje preporuka iz Prvog izvješća o provedbi  sadrži izdvojene preporuke s posebnom rubrikom koja je ostavljena za odgovore država potpisnica, među kojima je i BiH, kako bi opisali poduzete ili planirane mjere. Sve države bi trebalo da do listopada 2016. godine dostave popunjenu tabelu kako bi se time zaključio prvi monitoring krug implementacije Konvencije.

Usvojeno  je i Mišljenje o članku 23. Lanzarote konvencije i njegovo obrazloženje, koje  se odnosi na vrbovanje djece radi seksualnog iskorištavanja putem informacijskih tehnologija. Mišljenje je izradio Komitet kao izraz zabrinutosti da djela koja vode seksualnom zlostavljanju djece online ne ostanu nekažnjena i neprepoznata kao kazneno djelo. Ovo mišljenje može biti korišteno i kao naputak za dopunjavanje kaznenog zakonodavstva država potpisnica Konvencije onim kaznenim djelima seksualnog zlostavljanja djece počinjenim online.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH zaduženo je da navedene dokumente dostavi vladama entiteta i Brčko Distrikta BiH na daljnje postupanje.  

 

 

Usvojena Dopuna priloga institucija za Izvješće o BiH za 2016. godinu

 

Vijeće ministara BiH je usvojilo Dopunu priloga institucija u BiH za Izvješće  o BiH za 2016. godinu, s informacijom o njenoj izradi. Usvojeno je i Izvješće  Direkcije za europske integracije o realizaciji mjera iz Akcijskog plana za realizaciju prioriteta iz Izvješća o BiH za 2015. godinu, koji se odnosi na institucije BiH.

 

Bosna i Hercegovina je, sukladno zahtjevu Evropske komisije, dostavila Prilog institucija u Bosni i Hercegovini koji je obuhvatio aktivnosti za razdoblje od 1. rujna  2015. godine do 10. svibnja 2016. godine. Dopuna priloga sadrži izvješća o urađenim aktivnostima u BiH u razdoblju od 10. svibnja 2016. do 5. kolovoza 2016.  godine na svim razinama vlasti, sukladno njihovim nadležnostima. Rok za dostavu Dopune priloga Europskoj  komisiji je l. rujan 2016. godine.

Dio Dopune priloga pod naslovom „Politički kriterij“ fokusira se na ocjenu postojećeg stanja u BiH u oblastima demokracije, reforme javne uprave,  vladavine zakona, borbe protiv korupcije, organiziranog kriminala, terorizma te zaštite  ljudskih prava i manjina, regionalnih pitanja i međunarodnih obveza. U dijelu „Ekonomski kriterij“ data je slika stanja kada je riječ o tržišnoj ekonomiji i sposobnosti suočavanja s konkurentskim pritiskom i tržišnim snagama u Uniji, dok se dio pod naslovom „Europski standardi“ fokusira na stanje na unutarnjem  tržištu, sektorskoj politici te pravdi, slobodama i sigurnosti.

Izvješće o realizaciji mjera iz Akcijskog plana za realizaciju prioriteta iz lzvješća o BiH za 2015. godinu sadrži tabelarne prikaze s mjerama za realizaciju prioriteta, nadležnim institucijama koje provode date mjere, rokom  za njihovu realizaciju i izvješćem o realizaciji.

 

 

Uspostaviti funkcionalan jedinstveni ekonomski prostor u BiH

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o održanom prvom sastanku Pododbora za trgovinu, industriju, carine i oporezivanje između EU i BiH, s preporukama i operativnim zaključcima koji se tiču slobodnog kretanja roba, industrijske politike, malih i srednjih poduzeća, oporezivanja, carina, te trgovine.

Europska komisija je posebno je ukazala na potrebu uspostave funkcionalnog jedinstvenog ekonomskog prostora u BiH, što je od ključne važnosti za buduću integraciju BiH u unutarnje tržište Europske unije. BiH je pozvana da u cijeloj državi uvede harmonizirani pristup usklađivanja propisa s acquisem EU. 

Nadležne institucije BiH su zadužene da postupe sukladno preporukama Europske komisije, te da pripreme i dostave Direkciji za europske integracije informacije tražene sukladno operativnim zaključcima sa sastanka. Također, vlade entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH pozvane su da, sukladno svojim nadležnostima, pripreme i dostave tražene informacije kako bi ih Direkcija za europske integracije dostavila  Europskoj komisiji.

 

 

Usvojena Informacija o sastanku Pododbora za poljoprivredu i ribarstvo

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o održanom prvom sastanku Pododbora za poljoprivredu i ribarstvo između EU i BiH, s preporukama i operativnim zaključcima. Dvije delegacije su na sastanku održanom 29. lipnja u Briselu razmotrile pitanja usklađivanja zakonodavstva i razvoja institucionalnih kapaciteta u sektoru poljoprivrede i ribarstva, fitosanitarne, veterinarske i politike sigurnosti hrane u BiH.

Europska komisija je posebno inzistirala na pripremi cijelodržavne strategije poljoprivrede i ruralnog razvija, te iznalaženju političkog dogovora o uspostavi IPARD struktura, što su ključni preduvjeti za korištenje pretpristupne pomoći Europske unije za oblast poljoprivrede i ruralnog razvoja.

Nadležne institucije Vijeća ministara BiH će postupiti sukladno preporukama Europske komisije, te će pripremiti i dostaviti Direkciji za europske integracije informacije tražene sukladno operativnim zaključcima, kao i odgovore na dodatna pitanja Europske komisije. Vlade entiteta, Brčko Distrikta BiH i kantona pozvane su da sukladno svojim nadležnostima pripreme i dostaviti tražene informacije Direkciji za europske integracije. Po prikupljanju svih relevantnih informacija Direkcija za europske integracije će ih dostaviti Europskoj komisiji.

 

Zaštititi novinare i radnike u medijima i olakšati im obavljanje posla

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za europske integracije BiH o izvješću eksperata nakon završene misije stručne procjene Europske komisije o slobodi izražavanja u Bosni i Hercegovini, održane od 25. do 29.4.2016. godine.

Vijeće ministara je primilo k znanju Izvješće eksperata nakon završene misije te zadužuje nadležne institucije Bosne i Hercegovine, odnosno poziva nadležne institucije na drugim razinama vlasti da u narednom razdoblju planiraju aktivnosti s ciljem ispunjavanja i primjene preporuka navedenih u Izvješću misije stručne procjene o slobodi izražavanja u Bosni i Hercegovini.

U izvješću eksperata se navodi da postoji potreba da se novinari i radnici u medijima više poštuju i štite i da se njihov posao olakša i stvori okruženje u kojem bi svoj posao mogli obavljati profesionalno.

Eksperti ocjenjuju da je potrebno provoditi postojeće zakone te da se moraju uspostaviti pouzdani podatci o žalbama i slučajevima u vezi s novinarima i slobodom izražavanja.

Postoji potreba da se pojača provedba Zakona o slobodi pristupa informacijama, pažljivom primjenom zakona o kleveti i usklađivanjem zakona koji postoje na različitim razinama.

U izvješću je, također, naglašeno da je potrebito žurno osigurati neovisnost javnih emitera.

 

 

VM donijelo Pravilnik o praćenju postupaka javnih nabava

Vijeće ministara BiH je, na prijedlog Agencije za javne nabave, donijelo Pravilnik o praćenju postupaka javnih nabava u cilju osiguranja maksimalne učinkovitosti trošenja javnih sredstava.

Pravilnikom se postupak praćenja javnih nabava usklađuje s novim Zakonom o javnim nabavama i poboljšava sustav praćenja. Precizno su definirane nadležnosti za pripremu, obradu i evidentiranje podataka u vezi s procesom praćenja, izvori i kriteriji na bazi kojih se provodi praćenje, procijenjena vrijednost nabave kod praćenja, težina počinjene nepravilnosti, kao i postupanje u takvim slučajevima. Također, prilikom izrade Pravilnika uzeta su u obzir izvješća  nadležnih ureda za reviziju.

 

 

Otkloniti nedostatke za izvoz voća i povrća u Rusiju

 

Vijeće ministara BiH primilo je k znanju Informaciju o posjetu inspekcije Ruske Federacije u vezi s izvozom voća i povrća te je dalo potporu Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa koje, u suradnji s nadležnim entitetskim i institucijama Brčko Distrikta BiH, poduzima aktivnosti na što bržem otklanjanju uočenih nedostataka.

Ruski inspektori su utvrdili da Bosna i Hercegovina ima potencijal za povećanje obujma isporuke voća i povrća u Rusku Federaciju. Međutim, zaključeno je da nedostaje jedinstveni centralizirani sustav osiguranja fitosanitarne kontrole prigodom izvoza robe visokog fitosanitarnog rizika u Rusku Federaciju.

Zatraženo je poduzimanje odgovarajućih mjera za usavršavanje sustava fitosanitarne kontrole pri proizvodnji i pripremi proizvoda namijenjenih za izvoz u Rusku Federaciju. (kraj)