Održana 71. sjednica Vijeća ministara BiH

Usvojen Izvještaj o napretku u provođenju Akcionog plana Reformske agende 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj o napretku u provođenju Akcionog plana za realizaciju Reformske agende za nivo Vijeća ministara BiH. U okviru nadležnosti Vijeća ministara BiH u potpunosti je provedeno 53 posto u odnosu na ukupan broj mjera. Ukoliko se uzme u obzir vremenska dimenzija (mjere su planirane na četvorogodišnji period), realizirano je 80 posto planiranih mjera za period do 3. augusta 2016. godine.

 

Sprečavanje nelegalnog prijevoza putnika

 

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu, u cilju otklanjanja nejasnoća u postojećem zakonu.

Utvrđeni Prijedlog izmjena i dopuna Zakona tretira i problem nelegalnog prijevoza putnika u međunarodnom prometu, uzimajući u obzir poteškoće s kojima se susreću tijela nadležna za inspekcijske poslove kada je u pitanju dokazivanje prekršaja i pokretanje odgovarajućih postupaka.

Također, ovim zakonom, koji će biti upućen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje u redovnoj proceduri, vrši se usklađivanje zakonodavstva Bosne i Hercegovine s propisima Evropske unije iz ove oblasti.

 

Usvojen Izvještaj o izvršenju Budžeta za prvo polugodište 2016.

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj Ministarstva finansija i trezora o izvršenju Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za period januar – juni 2016. godine.

Ukupno ostvareni prihodi i podrške za finansiranje institucija u prvom polugodištu 2016. iznose 519.651.207 KM ili 55 posto u odnosu na planirane prihode u budžetu za ovu godinu.

U istom periodu, ukupno izvršeni rashodi Budžeta institucija BiH iznose 412.853.287  KM ili 43 posto u odnosu na usvojeni budžet za ovu godinu, odnosno 34 posto u odnosu na korigirani budžet koji uključuje dodata namjenska sredstva. 

Institucije Bosne i Hercegovine su, u skladu s Pismom namjere za realizaciju stand-by aranžmana s MMF-om iz 2012. godine, nastavile sa uštedama na primanjima i materijalnim troškovima i u 2016. godini. Osim toga, Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2016. godinu zamrznuto je zapošljavanje u institucijama BiH do ukupnog broja zaposlenih u skladu sa  Zakonom o Budžetu za 2015. i dinamikom zapošljavanja za 2016. godinu. Samo u izuzetnim slučajevima (za novoformirane institucije i sl.) novo zapošljavanje iznad projekcije može odobriti Vijeće ministara BiH. 

Kada je riječ o vanjskom dugu, u periodu od 1. januara do 30. juna 2016. sve dospjele obaveze po ovoj osnovi servisirane su redovno, u ukupnom iznosu 332.310.885,38 KM.

 

Usvojena Strategija za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja (2016.-2020.)

 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti BiH, usvojilo je Strategiju za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja (2016.-2020.), sa pratećim akcionim planom.

Strategija je urađena na osnovu pravnog okvira EU, UN i ostalih međunarodnih organizacija, u cilju jačanja efikasnosti svih subjekata u oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja (SALW) u BiH.

Strategija je posebno usmjerena na nastavak usklađivanja zakonodavstva s međunarodnim standardima, daljnje unapređenje kontrole unutrašnjeg i  vanjskotrgovinskog prometa oružja, smanjenje incidenata počinjenih oružjem i broja nelegalnog oružja u posjedu građana, unapređenje povjerenja građana u institucije u BiH, kao i smanjenje viškova malog oružja i lakog naoružanja u posjedu Ministarstva odbrane BiH. Posebna pažnja je usmjerena na jačanje cjelokupnih administrativnih kapaciteta svih nadležnih tijela BiH.

Provođenjem zacrtanih strateških ciljeva i daljnjim razvojem međunarodne i regionalne saradnje u ovoj oblasti, Bosna i Hercegovina će doprinijeti ne samo unapređenju opće sigurnosti u zemlji, nego i u regionu i globalno.

Prateći akcioni plan razrađuje konkretne aktivnosti, njihove nosioce i rokove za izvršenje definiranih ciljeva u oblastima unapređenja pravnog okvira, smanjenja prisustva nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja, upravljanja SALW-om u posjedu Oružanih snaga BiH, kao i međunarodne i regionalne saradnje i saradnje sa organizacijama civilnog društva.

Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja, koji je sačinio tekst Strategije sa akcionim planom, analizirat će jednom godišnje provedbu svih planiranih aktivnosti, te podnositi izvještaj i po potrebi predlagati Vijeću ministara korektivne mjere u cilju efikasne implementacije Strategije.

 

 

Saudijski grantovi za podršku Srebrenici i visokom obrazovanju u Sarajevu

 

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog memoranduma o razumijevanju za saudijski grant za obnovu određenog broja kuća povratnika u Srebrenicu i Projekt ekonomske podrške između Kraljevine Saudijske Arabije i Bosne i Hercegovine.

Radi se o grant sredstvima u iznosu oko milion eura, namijenjenim za finansiranje građevinskih radova za obnovu 55 kuća povratnika i nabavku opreme i poljoprivrednih priključaka. Očekuje se da će projekt biti dovršen do kraja 2017. godine.

Vijeće ministara utvrdilo je i Prijedlog memoranduma o razumijevanju za izgradnju i opremanje istraživačkog instituta “Kralj Salman Bin Abdulaziz” na Univerzitetu – Sarajevska škola za nauku i tehnologiju između Kraljevine Saudijske Arabije i Bosne i Hercegovine.

Memorandum se odnosi na grant sredstva Saudijske Arabije u iznosu oko 10,13 miliona američkih dolara, a projekt bi trebao biti završen do kraja 2019. godine.

Ministarstvo finansija i trezora zaduženo je da prijedloge memoranduma o razumijevanju uputi Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika odredi ministar Vjekoslav Bevanda.

 

 

Sporazum o zajmu sa KfW-om  za izgradnju Vjetroparka „Hrgud“

 

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog sporazuma o zajmu i projektu između KfW-a, Frankfurt na Majni (KfW), i Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Ministarstvo finansija i trezora (zajmoprimac), i Republike Srpske, koju predstavlja Ministarstvo finansija RS, i Elektroprivrede Republike Srpske (ERS) (agencija za izvršenje projekta) u iznosu 60.000.000,00 eura – Vjetropark „Hrgud“, sa Osnovama za zaključivanje ovog sporazuma.

lzgradnjom vjetroelektrane „Hrgud“ Republika Srpska će dobiti prvi objekat  ovog tipa, kojim će se proizvoditi energija iz obnovljivih izvora. Vjetropark  „Hrgud“ bit će građen u općini Berkovići i treba da ima 16 vjetroturbina ukupno instalirane snage 48 MW i sa godišnjom proizvodnjom 126 GWh.

Cjelokupan iznos kredita 60.000.000,00 eura alociran je na RS, s rokom otplate 15 godina i grejs periodom od četiri godine.

Predlagač Ministarstvo finansija i trezora BiH dostavit će Prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika je predložen ministar finansija i trezora Vjekoslav Bevanda.

 

 

Odluka o Programu „Perspektiva“ 2016. – 2020. godina

 

Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o udruživanju sredstava iz budžeta Ministarstva odbrane (MO) BiH u višegodišnji projekt tranzicije i zbrinjavanja otpuštenog personala MO BiH i Oružanih snaga BiH - Program "Perspektiva" i usvojilo Informaciju o ovom projektu.

Vijeće ministara je dalo odobrenje Ministarstvu odbrane BiH da realizira  Program “Perspektiva” u periodu 2016. - 2020.  godina u okviru odobrenih  sredstava u iznosu 3.242.600 KM.

Odluka je donesena u cilju da se osigura pomoć i podrška institucija BiH u reintegraciji osoba otpuštenih iz Oružanih snaga BiH u civilno društvo i njihovo novo zapošljavanje.

 

 

 

Izvještaj o provođenju GRECO preporuka

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva sigurnosti BiH o usvajanju Trećeg privremenog izvještaja o usklađenosti Bosne i Hercegovine s preporukama GRECO-a.

Izvještaj s preporukama je usvojen na 72. plenarnom sastanku GRECO-a, održanom od 27. juna do 1. jula 2016. godine u Strasbourgu.

U Trećem privremenom izvještaju GRECO je pozvao vlasti u BiH da ubrzaju reforme i djeluju na provedbi preporuka u područjima finansiranja stranaka i krivičnog zakona o korupciji.

Ministarstvo sigurnosti je zaduženo da Izvještaj sa preporukama dostavi nadležnim institucijama.

 

 

Provođenje Konvencije o zaštiti djece od seksualnog zlostavljanja

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o dokumentima Komiteta članica Konvencije Vijeća Evrope o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i zlostavljanja – Lanzarote komiteta.

Prvi izvještaj o provođenju Konvencije koji se odnosi na zaštitu djece od seksualnog iskorištavanja u krugu povjerenja, s prilozima, sadrži opći pregled odgovora, primjere dobre prakse, kao i preporuke u cilju unapređenja provođenja Konvencije. Prvi izvještaj se bavi kriminalizacijom seksualnog zlostavljanja djece u krugu povjerenja, prikupljanjem podataka o tome, najboljim interesom djeteta i krivičnim postupkom, te odgovornošću pravne osobe u vezi s takvim slučajevima.

Tabela mjera/inicijativa za praćenje preporuka iz Prvog izvještaja o provođenju sadrži izdvojene preporuke sa posebnom rubrikom koja je ostavljena za odgovore država potpisnica, među kojima je i BiH, kako bi opisali poduzete ili planirane mjere. Sve države bi trebalo da do oktobra 2016. godine dostave popunjenu tabelu kako bi se time zaključio prvi monitoring krug implementacije Konvencije.

Usvojeno  je i Mišljenje o članu 23. Lanzarote konvencije i njegovo obrazloženje, koje  se odnosi na vrbovanje djece radi seksualnog iskorištavanja putem informacionih tehnologija. Mišljenje je izradio Komitet kao izraz zabrinutosti da djela koja vode seksualnom zlostavljanju djece online ne ostanu nekažnjena i neprepoznata kao krivično djelo. Ovo mišljenje može biti korišteno i kao uputstvo za dopunjavanje krivičnog zakonodavstva država potpisnica Konvencije onim krivičnim djelima seksualnog zlostavljanja djece počinjenim online.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH zaduženo je da navedene dokumente dostavi vladama entiteta i Brčko Distrikta BiH na daljnje postupanje.  

 

 

Usvojena Dopuna priloga institucija za Izvještaj o BiH za 2016.

 

Vijeće ministara BiH je usvojilo Dopunu priloga institucija u BiH za Izvještaj o BiH za 2016. godinu sa informacijom o njenoj izradi. Usvojen je i Izvještaj Direkcije za evropske integracije o realizaciji mjera iz Akcionog plana za realizaciju prioriteta iz Izvještaja o BiH za 2015. godinu, koji se odnosi na institucije BiH.

 

Bosna i Hercegovina je, u skladu sa zahtjevom Evropske komisije, dostavila Prilog institucija u BiH koji je obuhvatio aktivnosti za period od 1. septembra  2015. godine do 10. maja 2016. godine. Dopuna priloga sadrži izvještaje o urađenim aktivnostima u BiH u periodu od 10. maja 2016. do 5. augusta 2016.  godine na svim nivoima vlasti, u skladu s njihovim nadležnostima. Rok za dostavu Dopune priloga Evropskoj  komisiji je 1. septembar 2016. godine.

Dio Dopune priloga pod naslovom „Politički kriterij“ fokusira se na ocjenu postojećeg stanja u BiH u oblastima demokratije, reforme javne uprave,  vladavine zakona, borbe protiv korupcije, organiziranog kriminala, terorizma te zaštite  ljudskih prava i manjina, regionalnih pitanja i međunarodnih obaveza. U dijelu „Ekonomski kriterij“ data je slika stanja kada je riječ o tržišnoj ekonomiji i sposobnosti suočavanja sa konkurentskim pritiskom i tržišnim snagama u Uniji, dok se dio pod naslovom „Evropski standardi“ fokusira na stanje na unutrašnjem  tržištu, sektorskoj politici te pravdi, slobodama i sigurnosti.

Izvještaj o realizaciji mjera iz Akcionog plana za realizaciju prioriteta iz Izvještaja o BiH za 2015. godinu sadrži tabelarne prikaze sa mjerama za realizaciju prioriteta, nadležnim institucijama koje provode date mjere, rokom  za njihovu realizaciju i izvještajem o realizaciji.

 

 

Uspostaviti funkcionalan jedinstveni ekonomski prostor u BiH

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o održanom prvom sastanku Pododbora za trgovinu, industriju, carine i oporezivanje između EU i BiH, s preporukama i operativnim zaključcima koji se tiču slobodnog kretanja roba, industrijske politike, malih i srednjih preduzeća, oporezivanja, carina, te trgovine.

Evropska komisija je posebno ukazala na potrebu uspostavljanja funkcionalnog jedinstvenog ekonomskog prostora u BiH, što je od ključne važnosti za buduću integraciju BiH u unutrašnje tržište Evropske unije. BiH je pozvana da u cijeloj državi uvede harmonizirani pristup usklađivanja propisa sa acquisom EU. 

Nadležne institucije BiH su zadužene da postupe u skladu sa preporukama Evropske komisije, te da pripreme i dostave Direkciji za evropske integracije informacije tražene u skladu sa operativnim zaključcima sa sastanka. Također, vlade entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH  pozvane su da u skladu sa svojim nadležnostima pripreme i dostave tražene informacije kako bi ih Direkcija za evropske integracije dostavila  Evropskoj komisiji.

 

 

Usvojena Informacija o sastanku Pododbora za poljoprivredu i ribarstvo

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o održanom prvom sastanku Pododbora za poljoprivredu i ribarstvo između EU i BiH, sa preporukama i operativnim zaključcima. Dvije delegacije su na sastanku održanom 29. juna u Briselu razmotrile pitanja usklađivanja zakonodavstva i razvoja institucionalnih kapaciteta u sektoru poljoprivrede i ribarstva, fitosanitarne, veterinarske i politike sigurnosti hrane u BiH.

Evropska komisija je posebno insistirala na pripremi cijelodržavne strategije poljoprivrede i ruralnog razvoja, te iznalaženju političkog dogovora o uspostavljanju IPARD struktura, što su ključni preduvjeti za korištenje pretpristupne pomoći Evropske unije za oblast poljoprivrede i ruralnog razvoja.

Nadležne institucije Vijeća ministara BiH će postupiti u skladu sa preporukama Evropske komisije, te će pripremiti i dostaviti Direkciji za evropske integracije informacije tražene u skladu sa operativnim zaključcima, kao i odgovore na dodatna pitanja Evropske komisije. Vlade entiteta, Brčko Distrikta BiH i kantona pozvane su da u skladu sa svojim nadležnostima pripreme i dostaviti tražene informacije Direkciji za evropske integracije. Po prikupljanju svih relevantnih informacija Direkcija za evropske integracije će ih dostaviti Evropskoj komisiji.

Zaštititi novinare i radnike u medijima i olakšati im obavljanje posla

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za evropske integracije BiH o izvještaju eksperata nakon završene misije stručne procjene Evropske komisije o slobodi izražavanja u Bosni i Hercegovini održane od 25. do 29.04.2016. godine.

Vijeće ministara je primilo k znanju Izvještaj eksperata nakon završene misije te zadužuje nadležne institucije Bosne i Hercegovine, odnosno poziva nadležne institucije na drugim nivoima vlasti da u narednom periodu planiraju aktivnosti u cilju ispunjavanja i primjene preporuka navedenih u Izvještaju misije stručne procjene o slobodi izražavanja u Bosni i Hercegovini.

U izvještaju eksperata se navodi da postoji potreba da se novinari i radnici u medijima više poštuju i štite i da se njihov posao olakša i stvori okruženje u kojem bi svoj posao mogli obavljati profesionalno.

Eksperti ocjenjuju da je potrebno provoditi postojeće zakone te da se moraju uspostaviti pouzdani podaci o žalbama i slučajevima u vezi sa novinarima i slobodom izražavanja.

Postoji potreba da se pojača provedba Zakona o slobodi pristupa informacijama, pažljivom primjenom zakona o kleveti i usklađivanjem zakona koji postoje na različitim nivoima.

U izvještaju je, također, naglašeno da je potrebno hitno osigurati nezavisnost javnih emitera.

 

 

VM donijelo Pravilnik o praćenju postupaka javnih nabavki

Vijeće ministara BiH je, na prijedlog Agencije za javne nabavke, donijelo Pravilnik o praćenju postupaka javnih nabavki u cilju osiguranja maksimalne efikasnosti trošenja javnih sredstava.

Pravilnikom se postupak praćenja javnih nabavki usklađuje s novim Zakonom o javnim nabavkama i poboljšava sistem praćenja. Precizno su definirane nadležnosti za pripremu, obradu i evidentiranje podataka u vezi sa procesom praćenja, izvori i kriteriji na osnovu kojih se provodi praćenje, procijenjena vrijednost nabavke kod praćenja, težina počinjene nepravilnosti, kao i postupanje u takvim slučajevima. Također su prilikom izrade Pravilnika uzeti u obzir izvještaji nadležnih ureda za reviziju.

 

 

Otkloniti nedostatke za izvoz voća i povrća u Rusiju

 

Vijeće ministara BiH primilo je k znanju Informaciju o posjeti inspekcije Ruske Federacije u vezi sa izvozom voća i povrća te je dalo podršku Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa koje, u saradnji sa nadležnim entitetskim i institucijama Brčko Distrikta BiH, preduzima aktivnosti na što bržem otklanjanju uočenih nedostataka.

Ruski inspektori su utvrdili da Bosna i Hercegovina ima potencijal za povećanje obima isporuke voća i povrća u Rusku Federaciju. Međutim, zaključeno je da nedostaje jedinstveni centralizirani sistem osiguravanja fitosanitarne kontrole prilikom izvoza robe visokog fitosanitarnog rizika u Rusku Federaciju.

Zatraženo je preduzimanje odgovarajućih mjera za usavršavanje sistema fitosanitarne kontrole pri proizvodnji i pripremi proizvoda namijenjenih za izvoz u Rusku Federaciju. (kraj)