Одржана 94. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

ОЦЈЕЊИВАЊЕМ СУДИЈА И ТУЖИЛАЦА ПОБОЉШАТИ ЕФИКАСНОСТ ПРАВОСУЂА 

    Савјет министара БиХ већином гласова је утврдио Приједлог закона о допуни Закона о Високом судском и тужилачком савјету Босне и Херцеговине (ВСТСБиХ), којим се уводи оцјењивање рада главних тужилаца и свих тужилаца у БиХ, предсједника и судија Суда БиХ те стручних сарадника.

     Оцјењивање рада предсједника Суда БиХ, врховних судова Федерације БиХ и Републике Српске и Апелационог суда Брчко Дистрикта БиХ врши предсједник Високог судског и тужилачког савјета, наводи се у предложеном закону. Резултате рада тужилаца, укључујући и замјенике главног тужиоца, оцјењује главни тужилац, док рад судија и стручних сарадника оцјењује предсједник суда. 

Оцјењивање резултата рада предсједника суда врши предсједник непосредно вишег суда. Резултате рада главних кантоналних тужилаца оцјењује главни федерални тужилац, а резултате рада главних окружних тужилаца оцјењује главни републички тужилац.

    Судије у свим редовним судовима и стручни сарадници које именује ВСТС оцјењују се једном годишње на основу резултата рада, у складу са критеријумима које утврди ВСТС БиХ. 

      Допуном овог закона жели се обезбиједити ефикасност и непристраност свих правосудних институција и носилаца правосудних функција у Босни и Херцеговини. Министарство правде БиХ доставиће овај приједлог закона Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине.

      

КРИВИЧНИ ЗАКОН УСАГЛАШЕН СА ПРЕПОРУКАМА МАНЕЈВАЛА

 

            Савјет министара БиХ већином гласова утврдио је Приједлог  закона о измјенама и допунама Кривичног закона Босне и Херцеговине, с циљем хармонизације кривичног законодавства БиХ са међународним правом те његова усклађивања са препорукама Одбора експерата Савјета Европе за евалуацију борбе против прања новца и финансирања терористичких активности (МONEYVAL).

     Предложеним законом се извршава и разграничење надлежности за поједина кривична  дјела која су садржана и у кривичним законима ентитета и Брчко Дистрикта ради отклањања могућих сукоба надлежности између њихових полицијских и правосудних тијела.         

      Измјенама и допунама Закона, између осталог, предвиђене су строже казне за кривична дјела трговине људима те се организована међународна трговина људима прописује као посебно кривично дјело.

      Министарство правде доставиће овај приједлог закона Парламентарној скупштини БиХ по скраћеној процедури. 

 

ИСПУНИТИ УСЛОВ  ЗА УСПОСТАВЉАЊЕ ЗАЈЕДНИЧКЕ ЕВРОПСКЕ ВАЗДУХОПЛОВНЕ ОБЛАСТИ 

 

            Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог закона о облигационим односима у цивилном ваздухопловству Босне и Херцеговине, који је предложило Министарство комуникација и транспорта с циљем усклађивања ове области с  европском легислативом.

    Усвајањем овог закона Босна и Херцеговина ће испунити још један од кључних услова из Мултилатералног споразума о успостављању заједничке европске ваздухопловне области.

      Приједлогом закона регулишу се облигационо-правни односи у вези са међународним авионским превозом путника, пртљаге и терета, као и произвољним авиопревозом који врши ваздушни оператор.

      Приједлог закона прошао је процедуру јавних консултација, након што је Дирекција за цивилно ваздухопловство БиХ објавила на својој веб страници преднацрт овог закона.

 

КОНТИНУИТЕТ ОДЛУЧИВАЊА ПО ЖАЛБАМА У ОБЛАСТИ ЈАВНИХ НАБАВКИ  

 

     Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог  закона о допуни  Закона о јавним набавкама Босне и Херцеговине, који је предложила Агенција за јавне набавке ради обезбјеђења континуитета одлучивања по свим жалбама у области јавних набавки. 

       Допунама Закона утврђена је надлежност Канцијеларије за разматрање жалби  са сједиштем у Сарајеву за доношење одлука по жалбама до успостављања испостава у Бањој Луци и Мостару, како би се обезбиједила несметана правна заштита у свим поступцима јавних набавки.

      Приједлог  закона о допуни  Закона о јавним набавкама Босне и Херцеговине биће достављен Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по хитној поцедури.

 

РЕЦИПРОЦИТЕТ У ПРОЦЕДУРИ ГЛАСАЊА ДРЖАВЉАНА ДРУГИХ ДРЖАВА

 

   Савјет министара БиХ већином гласова је утврдио Приједлог закона о процедури гласовања држављана других држава на територији Босне и Херцеговине, који се заснива на принципу реципроцитета.

      Приједлогом закона регулише се остваривање бирачког права држављана других држава који трајно или привремено бораве у БиХ када гласају на изборима или референдуму који се проводи на бирачким мјестима те државе у БиХ, као и услови, начин и поступак у вези са гласањем.

    Основни принцип за остваривање бирачког права држављана других држава у БиХ је реципроцитет за држављане БиХ када гласају на територији те друге државе.

       Министарство спољних послова доставиће Приједлог закона Парламентарној скупштини БиХ у даљну процедуру.         

 

УСПОСТАВЉАЊЕ  ФИНАНСИЈСКОГ ИНСПЕКТОРАТА

 

            Савјет министара БиХ већином гласова је утврдио Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о финансирању институција Босне и Херцеговине, којим се успоставља Финансијски инспекторат у оквиру  Министарства финансија и трезора.

    Овај инспекторат проводиће инспекцијски надзор над извршавањем Закона о финансирању те осталих прописа којима се регулише законито трошење буџетских средстава.    

     Такође ће вршити надзор и над примјеном прописа о платама и другим примањима запослених у институцијама БиХ, као и о прописима у вези са административним таксамама и накнадама у тијелима управе БиХ.

     Министарство финансија и трезора доставиће приједлог закона Парламентарној скупштини БиХ. 

 

ПОДРЖАНО ОДРЖАВАЊЕ ПЛЕНАРНОГ САСТАНКА СТРУКТУРИРАНОГ ДИЈАЛОГА 

 

     Савјет министара БиХ подржао је одржавање пленарног састанка Структурираног дијалога о правосуђу и о додатним питањима владавине права заказаног за 13. и 14. маја 2014. године у Сарајеву.

     Савјет министара дао је сагласност на предложени дневни ред састанка с тим да је Европској комисији у Бриселу упућен приједлог из Дирекције за европске интеграције о проширењу дневног реда.

   Савјет министара БиХ дао је сагласност на састав делегације за учешће на састанку које ће бити допуњено са по два представника ентитетских министарстава унутрашњих послова и правде.

    Министарство правде задужено је да у року од 15 дана достави Савјету министара  приједлог одлуке о именовању делегације БиХ за састанке структурираног дијалога, а Дирекција за европске интеграције задужена је да Савјету министара достави саставе свих пододбора именованих 2009. године, како би Савјету  министара могло иновирати саставе ових делегација.

   

ДВА МИЛИОНА КМ ЗА ПОВРАТНИКЕ

 

       Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице, донио је Одлуку о прерасподјели 2.000.000,00 КМ из буџета Министарства за људска права и избјеглице Босне и Херцеговине у буџет Фонда за повратак Босне и Херцеговине с циљем реализовања заједничких пројеката за остваривање права из Анекса 7 Дејтонског мировног споразума, које одобри Комисија за избјеглице и расељена лица БиХ.

 

ЕВРОПСКИ ПУТ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ

 

 Савјет министара Босне и Херцеговине се упознао  са закључцима Савјета за спољне послове ЕУ о Босни и Херцеговини усвојеним на састанку одржаном у Луксембургу, 14. 4. 2014. године.

 

МОСТ ПРЕКО РИЈЕКЕ ДРИНЕ НОВИ ПРОЈЕКАТ  БиХ И СРБИЈЕ

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Србије о изградњи моста преко ријеке Дрине на локацији Братунац – Љубовија.

        Изградњом моста би се постигао убрзан економски развој овог подручја, а одвијањем теретног саобраћаја обилазницама изван централног дијела насеља реастеретила би се главна језгра ових насеља. Истовремено, ово је најкраћа прометна веза с аутопутем на Коридору 11 у Србији.

      Обавезу финансирања израде планске и техничке документације, као и финансирање изградње новог моста на ријеци Дрини код Братунца преузима Влада Републике Србије.

       Министарство комуникација и транспорта доставиће приједлог основа Предсједништву БиХ у даљну процедуру.

 

ДРЖАВЉАНИ БиХ  БЕЗ ВИЗА У МОЛДАВИЈУ И АЛБАНИЈУ 

 

            Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог  споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Молдавије о путовању држављана без виза, чиме се олакшавају путовања у туристичке и пословне сврхе и проширује економска, кутурна и научна сарадња двију држава. 

       Истовремено, утврђен је и Приједлог споразума о измјенама и допунама Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Савјета министара Републике Албаније о узајамним путовањима држављана.

        Овим споразумима грађани БиХ и Молдавије, односно БиХ и Албаније ослобађају се обавеза прибављања виза за улазак и боравак на територији друге уговорне стране најдуже до 90 дана у било којем периоду од 180 дана.

     

ИНИЦИЈАТИВА ЗА УНАПРЕЂЕЊЕ УСЛОВА  ЖИВОТА ГРАЂАНА ЗЕНИЦЕ И ТУЗЛЕ

 

    Савјет министара БиХ прихватио је Иницијативу Министарства финансија и трезора и одредио делегацију за вођење преговора ради закључивања Споразума о зајму и пројекту између КфВ-а, Франкфурт на Мајни, и Босне и Херцеговине, коју представља Министарство финансија и трезора (зајмопримац), и Федерације Босне и Херцеговине, коју представља Федерално министарство финансија, и општина Тузла и Зеница (агенција за извршење пројекта) за износ од 11.000.000,00 евра – Програм водоснабдијевања и канализација у БиХ 2“.

     Ријеч је о споразуму којим се унапређује систем водоснабдијевања и одвођења отпадних вода у општинама Тузла и Зеница, с циљем побољшања услова живота становништва ових градова.

      Из кредита виједног 11 милиона евра за Тузлу је намијењено  6.250.000,00 евра, а за Зеницу 4.750.000,00 евра. Рок отплате кредита  је 15 година, уз три године грејс периода. 

 

ЗА ИГРАДЊУ ХЕ ВРАНДУК 37,5 МИЛИОНА ЕВРА

 

       Савјет министара БиХ прихватио је Иницијативу Министарства финансија и трезора за вођење преговора ради закључивања Уговора о финансирању између Босне и Херцеговине и Европске инвестиционе банке за обновљиву енергију – ХЕ Врандук.

     Изградњом ХЕ Врандук на ријеци Босни, инсталираног капацитета 19,63 МW и просјечном годишњом производњом од 95 GWh, желе се смањити емисије СО2 и осталих загађујућих материја те побољшати укупан однос енергије произведене у хидро и термоелектранама ЈР Електропривреда  БиХ.

     Европска инвестициона банка даје кредит за реализацију пројекта у износу од 37.500.000 евра, с алокацијом на Федерацију БиХ. Рок отплате кредита је 25 година, укљућујући четири година грејс периода. Реализација пројекта очекује се до краја 2018. године.

  

ИСПУНИТИ ОБАВЕЗЕ ПРЕМА  МАНЕЈВАЛ КОМИТЕТУ

 

    Савјет министара је упознат с Информацијом Министарства спољних послова у поводу разговора сталног представника БиХ при Савјету  Европе у вези с неиспуњавањем обавеза БиХ према Манејвалу и могућности увођења санкција БиХ.

      Савјет министара апелује на све релавантне субјекте у процесу доношења прописа о спречавању прања новца и терористичких активности да учине максималне напоре како би се испуниле обавезе Босне и Херцеговине према Манејвалу.

    С тим у вези, задужено је Министарство безбједности Босне и Херцеговине да о овом стајалишту Савјета министара и о сваком афирмативном потезу власти у Босни и Херцеговини у вези са испуњавањем обавеза БиХ према Манејвалу информише предсједавајућег Маневала.

      

УСПОСТАВЉЕН ИНФОРМАЦИОНИ СИСТЕМ ЗА КВАЛИТЕТНО УПРАВЉАЊЕ ИНВЕСТИЦИЈАМА

       

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства финансија и трезора о успостављеном Информационом систему за управљање јавним инвестицијама (ПИМИС), који ће омогућити квалитетно управљање јавним инвестицијама, а на тај начин и ефикасније кориштење страних и домаћих развојних средстава.

     Корисници пројекта су Министарство финансија и трезора Босне и Херцеговине, Федерално министарство финансија, Министарство финансија Републике Српске и Дирекција за финансије Брчко Дистрикта БиХ, као и донатори, чланови Форума за координацију донатора.

     Сви корисници буџета институција БиХ задужени су да планирање и кандидовање пројеката обављају онлајн путем електронског обрасца за идентификацију, пријаву и праћење програма у систему ПИМИС.

      Истовремено, сви буџетски корисници у институцијама БиХ су обавезни унијети све своје пројекте у систем  ПИМИС путем обрасца без обзира на њихову врсту, тип, статус, извор и начин финансирања те да их редовно ажурирају.  

    

САВЈЕТ МИНИСТАРА: УНАПРИЈЕДИТИ  САРАДЊУ С НЕВЛАДИНИМ СЕКТОРОМ

 

 Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства правде о имплементацији Споразума о сарадњи између Савјета министара Босне и Херцеговине и невладиног сектора у Босни и Херцеговини.

  Именована је Радна група за ревизију потписаног Споразума о сарадњи између Савјета министара и невладиног сектора у БиХ, коју чине представници Кабинета предсједавајућег, Министарства правде БиХ, ентитетских влада и Брчко Дистркта, с тим да ће имена својих представника ове институције доставити државном Министарству правде.

     Радна група ће у року од 30 дана од дана одржавања конститутивне сједнице ревидирати овај споразум о сарадњи те на основу усаглашених ставова одржати преговоре с представником невладиног сектора ради усаглашавања текста споразума, након чега ће овај споразум доставити Савјету министара  на усвајање.

      

УСВОЈЕН МИГРАЦИОНИ ПРОФИЛ БИХ ЗА 2013. ГОДИНУ

 

            Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, усвојио је  Миграциони профил Босне и Херцеговине за 2013. годину, чиме се наставља редовна пракса годишњег ажурирања миграционих статистичких података у складу с Мапом пута за либерализацију визног режима.

      У Миграционом профилу наводи се да су дипломатско-конзуларна представништва БиХ у 2013. години издала 12.107 виза, што представља повећање од 5,44 посто у односу на 2012. годину. Истовремено су на граници  у 2013. години издане 93 визе, што је за 38 посто мање него у претходној години. Број одбијених улазака у БиХ Граничне полиције БиХ у 2013. години је износио 2.079 и смањен је за око 30 посто у односу на годину раније, док је број откривених незаконитих прелазака државне границе БиХ у 2013. години износио 228 и смањен је за 41,39 посто у односу на 2012. годину.

    Странцима у БиХ одобрена су 9.953 привремена боравка у 2013. години, што је за 12,62 посто више него у  претходној годин, те 713 сталних боравака, што је повећање за 77,81 посто. Укупно је 236 странаца стављено под надзор у Имиграциони центар у 2013. години, што је знатно смањење од 47,90 посто у односу на 2012. годину када је тај број износио 453. Држављанство БиХ у 2013. години добило је 649 лица, што представља смањење за око 20 посто у односу на годину раније, а највише држављанстава БиХ стекли су држављани Србије и Хрватске, и то 93,22 посто.

Према подацима Министарства за људска права и избјеглице, изван граница БиХ живи око 1,5 милиона миграната рођених у БиХ.

 

 

 

 

ЗА МИКРО И МАЛА ПРЕДУЗЕЋА 2,5 МИЛИОНА ЕВРА

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора, донио је Закључак о давању сагласности микрокредитном друштву Микрофин за кредитно задужење код Развојне банке Вијећа Европе у висини од 2,5 милиона евра за дјелимично финансирање инвестиција за креирање и очување послова у сектору микро и малих предузећа у Босни и Херцеговини.   

          Циљ овог кредита је да се подржи креирање и одржавање активности које генеришу приходе и самозапошљавање, као и формирање и развој микро и малих предузећа у БиХ.  

   Средства кредита ће се користити  на подручју цијеле БиХ за пројекте у различитим секторима, укључујући трговину, услуге и пољопривреду. 

 

ТЕМАТСКА СЈЕДНИЦА СМБИХ О УПРАВИ ЗА ИНДИРЕКНО ОПОРЕЗИВАЊЕ

 

Савјет министара БиХ одржаће тематску сједницу посвећену раду Управе за индиректно опорезивање БиХ, закључено је након разматрања закључака 65. сједнице Представничког дома Парламентарне скупштине БиХ  поводом расправе о Извјештају о раду Истражне комисије Посланичког дома за утврђивање евентуалних неправилности и злоупотреба и стања у Управи за индиректно опорезивање БиХ.

Задужена је Управа за индиректно опорезивање да достави материјале за тематску сједницу Савјета министара БиХ  с нагласком на  кадровска питања, начин запошљавања, интерну ревизију и јавне набавке, уважавајући већ утврђене ставове и предузете радње надлежних тијела.

 

У РОКУ ОД 45 ДАНА ПРИПРЕМИТИ ПОЛИТИКУ И ИЗМЈЕНЕ ЗАКОНА О ПЛАТАМА

 

 Савјет министара је размотрио закључак Представничког дома донесен на 65. сједници, којим је задужен  Савјет министара да припреми Приједлог закона о смањењу јавне потрошње, укључујући плате и накнаде у року од 10 дана.

    Закључено је да је Савјет министара на 91. сједници, одржаној 16.4.2014. године, утврдио мишљење на Приједлог закона о утврђивању висине плате запослених у институцијама БиХ.

  Савјет министара сматра да је задати рок од 10 дана непримјерено кратак за доношење системских законских прописа, а посебно Закона о платама и накнадама у институцијама БиХ, уважавајући постојеће одредбе члана Закона о платама и накнадама према којима је законска обавеза Савјета министара усвајање Политике плата за четверогодишњи изборни период, како би се испоштовао принцип фискалне одговорности, односно како би се обезбиједила фискална одрживост и несметано функционисање институција Босне и Херцеговине. У вези с тим, констатовано је да је на снази Политика плата и накнада у институцијама БиХ 2011-2014. године.   

      Међутим, узимајући у обзир стање фискалне одрживости свих нивоа власти у БиХ и исказано опредјељење Посланичког дома ПС БиХ да је потребно у најкраћем року извршити смањење плата изабраних и именованих лица, те руководећих државних службеника, Савјет  министара задужио је Министарство финансија и трезора да у року од 45 дана  припреми приједлог Политике плата и накнада у институцијама БиХ за период 2015-2018. године те припреми приједлог одговарајућих измјена закона којима се регулише утврђивање плата у институцијама БиХ који ће бити усклађен с Политиком плата.  (Крај)