Obraćanje predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH UO Vijeća za implementaciju mira

 

Predsjedavajući Vijeća ministara Bosne i Hercegovine dr. Nikola Špirić obratio se, u Briselu, članovima Upravnog odbora Vijeća za imlementaciju mira u BiH. (Govor predsjedavajućeg objavljen u cjelosti).

Ekselencije,
Dame i gospodo,


Zbog velikih političkih razlika unutar BiH i potrebe da BiH govori jednim glasom veoma je teško, nekad mislim i nemoguće, obavljati funkciju predsjedavajućeg Savjeta ministara BiH. To vidim nakon dvije godine vršenja ove funkcije i želim lično zahvaliti Briselu, Evropskoj komisiji, komesaru i drugima na podršci BiH i meni lično, što je kod mene uvijek prozvodilo novi i optimizam i želju za uspjehom.

Zato želim iskoristiti ovu priliku da još jednom naglasim čvrstu opredjeljenost i odlučnost Savjeta ministara BiH kada je u pitanju ubrzanje evropskog puta Bosne i Hercegovine, kao i približavanje punopravnom članstvu u NATO-u.

Iako nismo u potpunosti ispunili pet ciljeva i dva uslova, čija realizacija je podrazumjevala angažman više institucija u BiH, nemoguće je zaobići napredak koji smo postigli.

Naime, Savjet ministara BiH je od juna do danas održao 12 redovnih i šest tematskih sjednica koje su bile posvećene isključivo evropskim integracijama, te donio niz važnih zakona, strategija i odluka.

U navedenom periodu smo utvrdili više prijedloga zakona, od kojih bih posebno istakao Prijedlog zakona o Agenciji za razvoj informacionog društva Bosne i Hercegovine; Prijedlog zakona o maloljetnim učiniocima krivičnih djela i krivičnopravnoj zaštiti djece i maloljetnika; Prijedlog zakona o zaštiti i dobrobiti životina; Prijedlog zakona o Agenciji za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi BiH; Prijedlog zakona o vazduhoplovstvu, Prijedlog zakona o dopunama zakona o PDV-u u skladu sa zahtjevima Evropske komisije i sa zahtjevima iz Okvirnog sporazuma, Nacrt zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2009 godinu, itd.

Pored navedenog smo usvojili i Strategiju za integrisano upravljanje granicom i formirali Državnu komisiju za upravljanje granicom; Strategiju u oblasti imigracija i azila i Akcioni plan za period 2008-2011; osnovali smo Koordinacioni odbor za praćenje provođenja Akcionog plana BiH za rješavanje problema Roma; usvojili smo Inidividualni akcioni plan BiH za 2008-2010 (IPAP); usvojili Inicijalni dokumenat za Intenzivirani dijalog sa NATO-om; počela je sa radom Agencija za zaštitu podataka, donijeli smo odluku o početku rada Agencije za lijekove i medicinska sredstva, itd

Kao posebno važno bih napomenuo da je u proteklom periodu sa radom počeo Fiskalni savjet Bosne i Hercegovine. Do sada su održane tri sjednice tog tijela. Upravo nam je ovo tijelo omogućilo da utvrdimo nacrt budžeta institucija BiH i da ga na vrijeme pošaljemo u proceduru, odnosno u Predsjedništvo BiH, koji je ustavni predlagač tog dokumenta. Želim vas podsjetiti da je po prvi put od Dejtona do danas nacrt budžeta utvrđen u tekućoj godini i da nećemo biti primorani da se koristimo Odlukom o privremenom finansiranju. Efikasno funkcionisanje Fiskalnog savjeta nam je takođe omogućilo da vodimo odgovornu budžetsku politiku s ciljem kontrolisanja javne potrošnje.

Kada su u pitanju pregovori o liberalizaciji viznog režima, takođe vas želim informisati da je Savjet ministara odmah po otvaranju tih pregovora formirao Radnu grupu za pregovore, a po uručenju Mape puta smo radnu grupu zadužili da u najkraćem roku sačini Akcioni plan za ispunjavanje obaveza iz Mape puta, koji je i usvojen na 57. sjednici, održanoj 29. jula 2008. godine. Radna grupa je svoju prvu obavezu, koja se odnosila na podnošenje Izvještaja o spremnosti, ispunila u zadatom roku. Dalje aktivnosti na tom planu zavise od ocjene Izvještaja o napretku koji će dati Evropska komisija.

Savjet ministara je nastavio održavanje tematskih sjednica Savjeta ministara posvećenih evropskim integracijama koje su se, po mom mišljenju, pokazale izuzetno korisnim. Na tim sjednicama smo usvojili niz važnih odluka i planova kao što su: Odluka o uspostavljanju jedinica za evropske integracije, Informacija o potrebi uspostavljanja zajedničkih tijela za provođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju; Odluka o ratifikaciji Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju; Akcioni plan za provođenje obaveza iz Privremenog sporazuma; Akcioni plan za provođenje obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, Akcioni plan za provođenje prioriteta iz Evropskog partnerstva, itd.

Posebno korisnom se pokazala tematska sjednica Savjeta ministara, koja je održana u Banjoj Luci, a na kojoj su po prvi put bili pozvani i prisustvovali entitetski premijeri. Na toj sjednici smo zajednički analizirali prioritete iz Evropskog partnerstva s ciljem što skorijeg ispunjavanja istih. Takođe smo zaključili da će Savjet ministara zasjedati jedanput mjesečno kako bi analizirao obaveze iz Evropskog partnerstva, a da će se najmanje jednom u tri mjeseca održavati sjednice na kojima će biti prisutni i entitetski premijeri.

Takođe važnim korakom smatram i sporazum o načelima energetske politike, koji sam tom prilikom potpisao zajedno sa entitetskim premijerima, a koji će nam značajno pomoći pri ispunjavanju određenih prioriteta iz Evropskog partnerstva.

Ovom prilikom želim naglasiti nešto što smatram veoma pozitivnim, a to su češći sastanci između entitetskih premijera i mene kao predsjedavajućeg Savjeta ministara. U prethodnom periodu smo održali niz sastanaka koji su rezultirali dobrim odlukama za BiH. Osim sastanaka Fiskalnog savjeta BiH i pomenute tematske sjednice Savjeta ministara, kojoj su prisustvovali i entitetski premijeri, svakako bih pomenuo i sastanak na kojem smo razmatrali globalnu finansijsku krizu i eventualne indirektne posljedice koje ona može imati na BiH. Tom prilikom smo se dogovorili da iznos osiguranog depozita podignemo sa 7.500 na 20.000 KM. Shodno tom dogovoru, Savjet ministara je utvrdio prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranom depozitu i uputio ga u Parlamentarnu skupštinu sa prijedlogom da postupe po hitnoj proceduri.

Ekselencije,
Dame i gospodo,

Želim iskoristiti ovu priliku kako bih pozdravio sporazum koji su prije desetak dana potpisali lideri SNDS-a, SDA-a i HDZ-a. Smatram ga izuzetno važnim podsticajem reformskim procesima u Bosni i Hercegovini. Raduje me što je došlo do dogovora trojice lidera, jer ja taj sporazum doživljavam i kao poziv ostalim da mu se priključe. Naravno, ne mislim da jedan sporazum može riješiti sve probleme, ali on najavljuje dobar početak. Ono šta nam sada treba jeste širi dijalog, jer Bosna i Hecegovina mora da u sporazumu živi 365 dana godišnje. Jako je važno da se od dogovora ne prave predstave i manifestacije nego da se krene u konkretizaciju dogovorenih rješenja.

S tim u vezi sam u prošli čevrtak zakazao posebnu sjednicu na kojoj smo razmatrali sve obaveze koje iz tog sporazuma proističu za Savjet ministara. Tom prilikom smo utvrdili nacrt Zakona o budžetu; odredili da je 2011. ciljna godina za održavanje popisa u Bosni i Hercegovini; zadužili Agenciju za statistiku Bosne i Hercegovine da započne zvanične pripreme za provođenje popisa stanovništva i stanova u BiH vodeći računa o svim elementima koje propisuje EUROSTAT uključujući i pokazatelje etničke, vjerske i jezičke pripadnosti; takođe smo zadužili Agenciju da u roku od 15 dana dostavi prijedlog odluke o formiranju Radne grupe za izradu nacrta zakona o popisu; pored toga smo zadužili Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice da u saradnji sa entiteskim i drugim nadležnim insitucijama predloži aktivnosti za realizaciju programa povratka za period 2009-2014.

Kada je u pitanju državna imovina, na toj sjednici smo se upoznali sa informacijom o radu Komisije za državnu imovinu i s tim u vezi je zadužili da u roku od 20 dana pripremi i Savjetu ministara dostavi prijedlog zakona o državnoj imovini koji će biti zasnovan na sljedećim principima: da u vlasništvu države bude nepokretna imovina potrebna za rad državnih institucija uključujući perspektivnu nepokretnu i pokretnu imovinu; a da ostala imovina, kao i neprespektivna vojna imovina, bude u vlasništvu entiteta, odnosno kantona i opština u skladu sa potrebama entitetskih, kantonalnih i opštinskih institucija.

Nadam se da će i ostale institucije u BiH ispoljiti istu dozu ozbiljnosti i promptnosti pri implementaciji rješenja iz postignutog dogovora.


Kada su u pitanju naredne aktivnosti Savjeta ministara, između ostalog, planirano je da na narednoj sjednici izvršimo analizu realizacije programa rada Savjeta ministara za 2008. godinu. Želim da na taj način napravimo detaljan presjek do sada izvršenih obaveza kao i da zatražimo pojačan angažman određenih ministarstava tamo gdje je to potrebno. Resorna ministarstva će raditi na implementaciji odredbi iz spomenutog energetskog sporazuma.Takođe ćemo, kao što sam već i rekao, nastaviti da održavamo tematske sjednice o evropskim integracijama najmanje jednom mjesečno kako bismo pitanjima iz ovog domena posvetili posebnu pažnju.

Ekselencije,
Dame i gospodo,

Gotovo je sigurno da je vrijeme ispred nas novo vrijeme za Bosnu i Hercegovinu. Želim da vjerujem da će to vrijeme biti obilježeno duhom kompromisa i dogovora. Znamo da će sljedeće godina biti više Brisela odnosno Evropske unije u Bosni i Hercegovini što ja snažno podrzavam. Ali hoće li to biti dovoljno za konačan uspjeh? Mislim da neće. Mi u Bosni i Hercegovini moramo mnogo više pažnje posvetiti zajedničkoj viziji unutar BiH koja bi značila ubrzanje njenog puta ka Evropskoj uniji. Postoji samo jedan način a to je otvoreni dijalog i razgovor o svim otvorenim pitanjima, jer svaki sporazum u BiH je poziv na širi dogovor i ispunjavanje obaveza kako bi zemlja uspjela u interesu svih. Političke elite moraju donositi odluke koje ce obezbjediti evoluciju sistema a ne čekati revolucionarne promjene koje bi u BiH trebalo da stignu izvan nje. Ubjeđen sam da je cijena takvog ponasanja do sada bila previsoka. Nastavak takve politike bi predstavljao ne samo gubljenje vremena nego bi Bosnu i Hercegovinu sve više pretvarao u kontrolisani ćorsokak.

Vrijeme je da shvatimo da promjene treba da stignu iz BiH a ne u BiH te da svoje ponašanje uskladimo s tim. Lično cu biti posvećen realizaciji tog cilja.

Hvala na pažnji