Одржана 33. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

НАЦРТ БУЏЕТА ЗА НАРЕДНУ ГОДИНУ УПУЋЕН ПРЕДСЈЕДНИШТВУ БиХ 

Савјет министара БиХ утврдио је Нацрт закона о Буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2016. годину, који ће Министарство финансија и трезора доставити Предсједништву БиХ, надлежном за његово предлагање. 

Према Нацрту закона, буџет износи 1.720.637.818,00 КМ, од чега су укупни приходи за финансирање институција и примици на нивоу претходних година и износе 950.000.000,00 КМ, а приходи за сервисирање спољног дуга су 770.637.818,00 КМ и већи су за 157.057.193,00 КМ у односу на буџет претходне године.

У структури прихода доминира захватање са Јединственог рачуна у идентичном износу као и 2015. године од 750.000.000,00 КМ.

Буџетски приоритети су изградња државних функција у вези са испуњавањем услова за чланство у Европској унији, примјена Споразума о стабилизацији и придруживању, стављање у функцију Државног завода за извршење кривичних санкција, притвора и других мјера БиХ.

Нацрт буџета полази од Глобалног оквира фискалног биланса и политика у Босни и Херцеговини за период 2016 - 2018. година, с циљем даљњег провођења мјера штедње у институцијама БиХ. Укупна јавна потрошња своди се на ниво који омогућавају реални приходи без застоја у провођењу реформи.

 

НОВИ КОНЦЕПТ УПРАВЉАЊА ГРАНИЦОМ ЗА ПОВЕЋАЊЕ БЕЗБЈЕДНОСТИ У БиХ И РЕГИОНУ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, усвојио је Стратегију за интегрисано управљање границом за период од 2015. до 2018. године са пратећим оквирни акционим планом за њено провођење, којом се ствара функционалнији и ефикаснији систем управљања границом у БиХ те ова област усклађује са одговарајућим прописима и стандардима Европске уније. 

Доношењем ове стратегије жели се смањити ниво илегалних миграција и кријумчарења људи, те у исто вријеме повећати укупна безбједност у БиХ, а самим тим и региона у цјелини.

Стратегија преузима концепт који је утемељен на документима Савјета Европске уније, а заснован је на граничној контроли; на откривању и истрагама прекограничног криминала у координацији са свим агенцијама за провођење закона; на четверослојном моделу приступа контроли; као и на координацији и кохерентности активности држава чланица и институција и других агенција и органа Европске уније.

Нови концепт ће допринијети јачању партнерства, унапређењу стабилности и привредном просперитету како БиХ тако и земаља регије, бољој координацији и сарадњи међу свим релевантним службама и агенцијама које су укључене у надзор и контролу границе. Кључну улогу у провођењу ове стратегије и пратећег акционог плана имају Министарство безбједности и Гранична полиција БиХ у сарадњи са агенцијама и органима на свим нивоима власти у БиХ у складу са уставним надлежностима.

Радна група, која је сачинила ову стратегију, задужена је  да припреми и Савјету министара достави нацрт акционог плана за њено провођење за 2016. годину са носиоцима, роковима и активностима које ће бити проведене у наредној години.

 

 

УВОДИ СЕ ОРДЕН ЗА ИСПОЉЕНУ ЛИЧНУ ХРАБРОСТ ПРИПАДНИКА ОРУЖАНИХ СНАГА БиХ

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог закона о допунама Закона о одликовањима Босне и Херцеговине, којим се уводи ново признање - Орден сребрног грба Босне и Херцеговине са мачевима за испољену личну храброст припадника Оружаних снага БиХ.

Орден сребрног грба БиХ са мачевима додјељиваће се војним лицима из земље за испољену изузетну храброст и пожртвовање у пружању помоћи, односно спашавању људи и добара у природним, техничким и другим катастрофама.

Министарство одбране доставиће Приједлог закона Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по основном законодавном поступку.

 

УТВРЂЕНЕ ИЗМЈЕНЕ И ДОПУНЕ ЗАКОНА О СЛУЖБИ У ОСБиХ

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог закона о измјенама и допуни  Закона о служби у Оружаним снагама БиХ, којим се потпуније дефинишу поједина законска рјешења која у постојећем закону нису адекватно уређена.

Измјенама и допунама Закона, између осталог, уводи се и дефинише појам „кандидати на обуци“ као категорија лица на служби у Оружаним снагама, флексибилније уређује процедура избора и постављења официра на формацијско мјесто команданта пука, прецизније се прописују услови за унапређење те стицање услова за пензију.

Министарство одбране доставиће Приједлог овог закона Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по основној законодавној процедури.

 

БиХ И ТУРСКА ИНТЕНЗИВИРАЈУ САРАДЊУ У ОБЛАСТИ СПОРТА

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог протокола о сарадњи у области спорта између Савјет министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Турске и усвојио Извјештај Министарства цивилних послова о поступку његовог закључивања.

Протоколом се интензивира сарадња двију држава у области спорта на основу једнакости и узајамне користи, као и  између спортских институција.

Приједлог протокола са Извјештајем о поступку његовог закључивања биће достављен Предсједништву БиХ у даљну процедуру, а за бх. потписника предложен је министар цивилних послова. 

 

УСКЛАЂИВАЊЕ ПРОПИСЕ С ЕУ И ПОВЕЋАЊЕ МОБИЛНОСТ И ЗАПОШЉАВАЊЕ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, донио је Одлуку о усвајању Мапе пута за имплементацију Директиве ЕУ о регулисаним професијама 2005/36ЕЦ и 2013//55ЕУ, с циљем повећања нивоа усклађености релевантног домаћег законодавства са овом директивом ЕУ, што је и обавеза Босне и Херцеговине на њеном путу ка чланству у Европску унију.

На овај је начин Савјет министара покренуо активности за повећање мобилности и запошљавања радне снаге те за стварање услова за бржи и једноставнији приступ у процесу признавања квалификација.  

 

 

 САВЈЕТ МИНИСТАРА УРЕЂУЈЕ ОБЛАСТ СЛУЖБЕНИХ ПУТОВАЊА РУКОВОДИЛАЦА ИНСТИТУЦИЈА

 

Савјет министара БиХ задужио је Министарство правде да, у сарадњи са Министарством финансија и трезора, Канцеларијом за законодавство и Генералним секретаријатом, у року од 60 дана, изради и Савјету министара достави акт којим ће бити регулисане процедуре у вези са службеним путовањима руководилаца управних организација и органа Савјета министара.

На овај начин прецизно ће се уредити питање оправданости путовања и остварене користи за институцију коју представљају и државу Босну и Херцеговину, укључујући и достављање извјештаја о обављењим путовањима.

 

ПРОМЕТ РОБА ЖИВОТИЊСКОГ ПОРИЈЕКЛА ПРЕКО АЕРОДРОМА ТУЗЛА И МОСТАР

 

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о допуни Одлуке о одређивању граничних прелаза у БиХ, којом се међународни гранични прелази за ваздушни саобраћај међународни аеродроми Тузла и Мостара уврштавају у граничне прелазе преко којих је дозвољен промет роба животињског поријекла, уз раније одобрене граничне прелазе Сарајево и Бања Лука.

Претходно је Савјет министара БиХ донило Одлуке о одобравању вишегодишњег пројекта улагања, вриједног  око шест милиона конверибилних марака, којим ће бити ријешено питање смјештаја запослених у јединицама  Граничне полиције и царинским испоставама Управе за индиректно опорезивање те инспекцијских органа на граничним прелазима аеродромима Мостар и Тузла те извршена реконструкција граничног прелаза Вардиште код Вишеграда.      

 

САВЈЕТ МИНИСТАРА СПРЕМАН ЗА ПРВИ САСТАНАК САВЈЕТА ЗА СТАБИЛИЗАЦИЈУ И ПРИДРУЖИВАЊЕ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољних послова и Дирекције за европске интеграције, усвојио је Позицију Босне и Херцеговине за први састанак Савјета за стабилизацију и придруживање, који ће  бити одржан 11. децембра 2015. године у Бриселу. На састанку ће се, између осталог, разговарати о претприступној стратегији у свјетлу Извјештаја Комисије о БиХ за 2015. годину.

Министарство спољних послова задужено је да документ Позиција Босне и Херцеговине достави Секретаријату Савјета Европске уније посредством Мисије БиХ при Европској унији у Бриселу.

Делегацију БиХ предводиће предсједавајући Савјета министара др Денис Звиздић  и замјеници предсједавајућег и министри Вјекослав Беванда и Мирко Шаровић те министар спољних послова Игор Црнадак.

Делегацију Европске уније ће предводити висока представница ЕУ за спољне послове и безбједносну политику Федерика Могерини и комесар за европску политику сусједства и проширење Јоханес Хан.

Истовремено, Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о редослиједу активности које је потребно предузети ради реализације Закључка Предсједништва БиХ са 14. сједнице, одржане 28.10.2015. године.  

 

ОДОБРЕНА УПОТРЕБА ЕВРОПСКОГ ХИТНОГ ПУТНОГ ЛИСТА У ДЕПОРТАЦИЈИ ДРЖАВЉАНА БиХ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, усвојио је Информацију Радне групе за мониторинг провођења Одлуке о безвизном режиму за грађане БиХ у ЕУ/Шенген у вези са најављеном  депортацијом особа поријеклом из БиХ које се у Савезној Републици Њемачкој сматрају економским имигрантима, тј. „лажним азилантима“.

Одобрена је употреба Laissez – Passerа, тзв. „европског хитног путног листа за повратак“ који ће важити за бх. грађане приликом уласка у БиХ током њихове депортације/протјеривања, односно враћања у земљу, који издају надлежни органи Савезне Републике Њемачке, а до окончања кампање, најдуже 90 дана, након чега ће се примјењивати  прописи о реадмисији који су на снази.

Савјет министара БиХ задужио је Министарство безбједности да предузме потребне активности, како би се онемогућило особама које нису држављани БиХ да током ове кампање неовлаштено уђу у Босну и Херцеговину.     

Процјене говоре да је око 90.000 тражилаца азила са подручја западног Балкана, а међу њима се налазе и 3.903 особе поријеклом из Босне и Херцеговине које би, по најавама надлежних органа СР Њемачке, требале бити протјеране назад у БиХ. 

 

ИСПУНИТИ СВЕ ОБАВЕЗЕ У ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАЊА

 

Савјет министара БиХ је усвојио Информацију Министарства цивилних послова БиХ о провођењу Оквирног закона о средњем стручном образовању и обуци у Босни и Херцеговини и Стратешке платформе развоја образовања одраслих у контексту цјеложивотног учења у Босни и Херцеговини за период 2014 – 2020 и Информацију о извршењу Оквирног закона о предшколском одгоју и образовању у Босни и Херцеговини. 

Савјет министара БиХ апеловао је на надлежне образовне кантоналне власти да у што краћем року заврше преузете обавезе у овој области те уложе додатне напоре  како би извршиле све обавезе прописане Оквирним законом о средњем стручном образовању и обуци у Босни и Херцеговини и Оквирним законом о предшколском одгоју и образовању у БиХ.

Савјет министара оцијенио је да су надлежне образовне власти учиниле значајан напредак у доношењу властитих закона у подручју образовања одраслих/цјеложивотног учења.

С циљем даљне реформе образовања одраслих/цјеложивотног учења, Савјет министара апеловао је на надлежне образовне власти да предузму потребне активности ради потпуног провођења мјера утврђених у Стратешкој платформи развоја образовања одраслих у контексту цјеложивотног  учења у Босни и Херцеговини  за период 2014 - 2020. године.

Министарство цивилних послова задужено је да појединачне информације са закључцима достави надлежним ентитетским и кантоналним министарствима образовања и скупштинама, те Одјељењу за образовање Владе Брчко Дистрикта, као и Скупштини Брчко Дистрикта БиХ.

 

ИМЕНОВАЊА

 

Савјет министара БиХ је, разматрајући именовања због истека мандата у институцијама Босне и Херцеговине из надлежности Савјета министара, донио  Одлуку о измјенама Одлуке о именовању чланова заједничких органа и чланова преговарачких тимова за провођење Споразума о питањима сукцесије.

На приједлог  Министарства финансија и трезора, за члана Сталне заједничке комисије виших представника држава насљедница именован је Мирсад Жуга, замјеник министра финансија и трезора, умјесто министра финансија и трезора Вјекослава Беванде. 

Савјет министара БиХ није прихватио приједлог Савјета Регулаторне агенције за комуникације за доношење одлуке о потврди именовања Срђана Рајчевића за генералног директора Регулаторне агенције за комуникације.

Задужен је Савјет Регулаторне агенције за комуникације Босне и Херцеговине да поново, у складу са Законом о комуникацијама, одмах покрене комплетну процедуру за избор и именовање генералног директора Регулаторне агенције за комуникације, укључујући расписивање новог конкурса. До окончања конкурсне процедуре, Савјет министара БиХ именовао је Предрага Ковача за вршиоца дужности директора Регулаторне агенције за комуникације.

Савјет министара БиХ задужио је Министарство  спољне трговине и економских односа да, у складу са Законом о министарским именовањима и именовањима Савјета  министара и другим именовањима БиХ и Законом о концесијама БиХ,  покрене конкурсну процедуру за избор седам чланова Комисије за концесије, након што је свим члановима ове комисије истекао мандат.

Министарство спољне трговине и економских односа задужено је да Савјету министара достави приједлог рјешења о именовању Комисије за провођење конкурсне процедуре за избор шест чланова Комисије за концесије те одговарајући приједлог одлуке о измјени и допуни Одлуке о критеријима за именовање чланова Комисије за концесије.

Претходно је Савјет министара БиХ усвојио Информацију Министарства спољне трговине и економских односа о активностима у вези с именовањем чланова Комисије за концесије којима је истекао мандат.

Савјет је, у складу с препоруком Институције омбудсмана БиХ, поништио конкурсну процедуру за избор шест чланова Комисије за концесије коју је још 2013. године провела Комисија за расписивање конкурса и провођење конкурсне процедуре за избор шест чланова Комисије за концесије БиХ те поништио Рјешење о именовању ове комисије са 52. сједнице Савјета министара БиХ, одржане 5. јуна 2013. године.

Савјет министара БиХ именовао је Слободана Ујића за директора Службе за послове са странцима, након окончане конкурсне процедуре. (крај)