Извршење Буџета за 2014. и пројекција за период од 2015. до 2017. године

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора БиХ, усвојио је Документ оквирног буџета (ДОБ) институција Босне и Херцеговине за период од 2015. до 2017. године. Наведени документ Министарство финансија и трезора ће објавити на својој веб страници. 

Документ оквирног буџета за период 2015 - 2017. годин урађен је на бази усвојеног Глобалног оквира фискалног биланса и политика у БиХ за овај период, којим се за сваку годину  утврђује оквир у износу 950.000.000 КМ и издвајање са Једниственог рачуна УИНО у износу од 750.000.000 КМ.

Буџет за 2015. годину, као и оквирне пројекције за 2016. и 2017. годину,  садржани у овом ДОБ-у институција БиХ представљају реалан и конзистентан скуп претпоставки које Савјету министара БиХ помажу у доношењу добро информисаних одлука (заснованих на трогодишњем средњорочном плану) о питањима које имају буџетске импликације. Циљ ДОБ-а је да буде од помоћи како Савјету министара, тако и институцијама БиХ при планирању политика приоритета и програма потрошње који ће бити у конзистентности са одобреним средњорочним макроекономским и фискалним оквиром.

 

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај о извршењу Буџета институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2014. годину.                  

Министарство финансија и трезора доставиће Извјештај Предсједништву Босне и Херцеговине и Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине.                  

Укупно остварени приходи и подршке за финансирање институција БиХ у 2014. години износе 971.636.014 КМ или 106% у односу на приходе који су планирани буџетом  за 2014. годину. Добар постотак остварења укупних прихода резултат је прије свега исказаних намјенских  средстава  од УМТС  дозвола  у  износу  од  17.602.470 КМ, те текућих подршки - донација у новчаном облику које су у 2014. години остварене у износу од 25,2 мил. КМ. На добар постотак  остварења  укупних прихода свакако су утицали и приходи од добити Централне банке БиХ, који су остварени у износу од 18,05 мил. КМ или 8,05 мил. КМ више у односу на висину износа који је планиран буџетом.

Када  се на  износ остварених прихода  и подршки за финансирање  институција БиХ дода износ од 33.614.375 КМ финансирања и примитака, и то на  основу кредитних средстава Развојне банке Савјета Европе (ЦЕБ) за Пројекат  изградње Државног затвора 17.211.304 КМ, примитака од продаје сталних средстава 693.799 КМ, износ од 1.098.272 КМ примитака од сукцесије,  те 14.611.000 КМ пренесеног вишка средстава  из претходних година, остварени приходи,  примици  и  финансирање  на  располагању  институцијама  БиХ  укупно  износе 1.005.250.389 КМ  или  106%  у  односу  на  планираних 950.000.000 КМ. 

Укупно остварени  расходи буџета  институција БиХ у 2014. години  износе 906.558.966 КМ и за 1,9 мил КМ  или 0,2% виши су у односу на претходну годину. Имајући у виду остварене расходе, институције на  нивоу Босне  и Херцеговине су испуниле  све  договорене  услове  из Писма намјере за реализацију стендбај-аранжмана са ММФ-ом.

За сервисирање доспјелих обавеза у периоду  1.1 - 31.12.2014. године обезбијеђено је укупно 763.586.208,71 КМ,  а за исплату доспјелих обавеза у истом периоду  утрошено је 760.923.879,38 КМ (ФБиХ 494.292.886,63 КМ, РС  261.062.506,61  КМ, Брчко Дистрикт 1.517.132,33  КМ, те државне институције 4.051.353,81 КМ).

Преостала неутрошена средства у износу од 2.662.329,33 КМ обезбијеђена су у сврху редовности измирења предстојећих обавеза са доспијећем почетком јануара 2015. године.  

 

Именован Тим за координацију

 

Савјет министара донио је Одлуку о именовању Тима за израду докумената координационог механизма у БиХ.

У састав Тима именовани су представници Кабинета предсједавајућег Савјета министара, Министарства финансија и трезора, Министарства спољне трговине и економских односа и Дирекције за европске интеграције. По једног  представника именоваће владе Федерације БиХ, Републике Српске, Брчко Дистрикта, те представник  координације кантона у Федерацији БиХ.

Тим је задужен  да у року од 30 дана од ступања на снагу Одлуке изради приједлог докумената координационог механизма у БиХ у процесу европских интеграција те да о свим својим активностима редовно комуницира и информише предсједавајућег Савјета министара БиХ. О достигнутим резулататима рада Тима предсједавајући Савјета министара информисаће  Савјет министара.

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности БиХ, донио је Одлуку о одређивању међународних граничних прелаза у БиХ на којима се могу издавати визе. Одлуком је прописано да се визе могу издавати страним држављанима који  долазе  у Босну и Херцеговину  на граничним прелазима Орашје, Босанска  Градишка/Градишка, Изачић, Каменско, Горица, Дољани, Бијача, Босански Брод/Брод, Рача, Каракај, Хум, Клобук, Аеродром  Сарајево, Аеродром Бања Лука, Аеродром Тузла и Аеродром Мостар.

         Ова одлука је резултат  статистичких праћења промета  странаца  преко  одређених граничних  прелаза, те граничних прелаза који испуњавају  техничке  услове  за обављање  потребних провјера  у поступку издавања виза.

 

Савјет министара усвојио је Извјештај о активностима на реализацији  Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Хрватске о изградњи  међудржавног моста преко  ријеке Саве код Свилаја и прикључних  граничних дионица  аутопута  на Коридору 5ц.

Министарство  комуникација и  транспорта  Босне и Херцеговине отпочеће активности  на заједничкој  изградњи моста,  у складу са потписаним споразумом, те  именовати чланове из Босне и Херцеговине у заједничку комисију за провођење новог поступка набавке за избор најповољнијег  извођача радова за изградњу моста.

Поступак набавке најповољнијег  извођача  радова провешће се у складу са захтјевом банака које  траже примјену правила ЕУ за провођење поступка  јавне набавке, што је у конкретном случају примјена прописа Републике Хрватске која је чланица  Европске уније.

Босна и Херцеговина  има обезбјеђена финансијска  средства  за изградњу моста из буџета БиХ, док Република Хрватска  свој финансијски  удио у изградњи  моста планира осигурати  из кредитних  средства ЕИБ-а. Радови на  изградњи  прилазних путева према мосту  са обје  стране (БиХ  и Хрватске)  су у току и обје стране  ријешиле су сва имовинскоправна питања, која су предуслов отпочињања  активности  за изградњу моста.

 

 Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице, донио је Одлуку о одобравању 100.000 КМ из текуће резерве Буџета институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2015. годину за помоћ становништву Републике Непал за превазилажење посљедица катастрофалног земљотреса. Средства ће бити усмјерена за обнову школе у главном граду Непала Катмандуу.

 

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице, донио је  Одлуку о усвајању Акционог плана за дјецу Босне и Херцеговине.

Сврха  израде овог, трећег по реду Акционог плана за дјецу БиХ  2015 - 2018.  године је наставак континуираних  активности  које  се  у  БиХ  проводе  од  2002. године  ради  провођења Конвенције УН о  правима  дјетета  и  њена  два  факултативна  протокола,  као  и  посебно утврђене препоруке од стране Комитета за права дјетета.

Основа за  израду  овог акционог плана су  посебно утврђене препоруке од стране Комитета за  права дјетета те активности, гдје су постигнути  најлошији  резултати  у  провођењу  мјера  претходног  Акционог плана.  Поред  наведеног,  узети  су  у  обзир  документи  релевантних  УН  и  европских међународних тијела, који се односе на заштиту права дјетета и њихових породица.

Акциони план предвиђа: унапређивање  закона  у  БиХ,  политика,  стратегија,  координацију  и  извјештавање с циљем побољшања имплементације општих мјера из Конвенције о правима дјетета; унапређивање амбијента за имплементацију општих  начела Конвенције о правима дјетета у вези са недискриминацијом, најбољим интересом дјетета и поштивањем мишљења дјетета. План предвиђа и  обезбјеђење услова за  потпуну  примјену грађанских права  и  слобода  дјеце  и  успостављање специфичних механизама за заштиту права и слобода; унапређивање механизама  заштите  дјеце и јачање свијести у циљу спречавања и сузбијања насиља над дјецом те јачање капацитета  породице  и  укупног  друштвеног  амбијента за  остварење  социјалне  и здравствене заштите, те образовања  ради имплементације права дјеце лишене породичног  окружења. Акционим планом се обезбјеђује механизам  за примјену заштите права дјеце с потешкоћама и укупна заштита дјеце и животног  стандарда рањивих  група  са посебном  пажњом  на  дјецу  избеглице, дјецу мигранте, дјецу са улице, дјецу у сукобу са законом и другу дјецу.

Задужен је Савјет за дјецу Босне  и Херцеговине да обавезно једном годишње извјештава Савјет министара БиХ о провођењу Акционог плана за дјецу,  предлаже  мјере  за  унапређење  његовог провођења, али и предлаже мјере за евентуалне измјене и допуне предметног документа.

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора БиХ, донио је Одлуку о одобравању издавања државне гаранције по Уговору о зајму (Пројекат централног гријања Приједор) између Топлана а.д. Приједор и Европске банке за обнову и развој.

            Овом одлуком БиХ даје државну гаранцију Европској банци за обнову и развој по Уговору о зајму, закљученом између Топлана а.д. Приједлор и Европске банке за обнову и развој у износу од  7.000.000 евра, са припадајућим трошковима из Уговора.

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио Информацију Министарства цивилних послова БиХ о извршењу Оквирног закона о предшколском одгоју и образовању у Босни и Херцеговини, те, с тим у вези, закључио:

         - Савјет министара Босне и Херцеговине цијени да обавеза усаглашавања, односно доношења властитих закона о предшколском одгоју и образовању  на основу Оквирног закона о предшколском одгоју и образовању у Босни и Херцеговини од стране надлежних образовних власти није извршена у потпуности, нити у задатом року.

Савјет министара Босне и Херцеговине апелује на надлежне образовне власти Средњобосанског, Херцеговачко-неретванског и Западнохерцеговачког кантона да у што краћем року донесу властите законе о предшколском одгоју и образовању, односно да окончају започете активности доношења законских и подзаконских аката, неопходних за регулисање предшколског нивоа образовања.

Савјет министара Босне и Херцеговине позива Владу и надлежно министарство образовања Унско-санског кантона да без одлагања створе услове за ступање на снагу Закона о предшколском одгоју и образовању Унско-санског кантона, објављеног у „Службеном гласнику Унско-санског кантона“ број 8/2010 од 10.6.2010. године и почну реализацију обавеза прописаних наведеним законом.

Савјет министара Босне и Херцеговине апелује на надлежне образовне власти и Агенцију за предшколско, основно и средње образовање да у сарадњи с а Министарством цивилних послова Босне и Херцеговине интензивирају акивности на изради новог стратешког документа за предшколски одгој и образовање у Босни и Херцеговини, а у складу са закључком који је Савјет министара Босне и Херцеговине усвојио на својој 43. сједници, одржаној 26. марта 2013. године („Службени гласник Босне и Херцеговине“, број 32/13 од 29.4.2013. године).

Савјет министара Босне и Херцеговине апелује на надлежне образовне власти да, у складу с Оквирним законом о предшколском одгоју и образовању у Босни и Херцеговини, што прије обезбиједе услове за провођење програма обавезног предшколског одгоја и образовања у години пред полазак у школу.

Савјет министара Босне и Херцеговине очекује од Агенције за предшколско, основно и средње образовање БиХ да настави извршење обавеза произашлих из Оквирног закона о предшколском одгоју и образовању у Босни и Херцеговини. 

Задужено је Министарство цивилних послова Босне и Херцеговине да Информацију о извршењу Оквирног закона о предшколском одгоју и образовању у Босни и Херцеговини, са усвојеним закључцима, достави надлежним ентитетским и кантоналним министарствима и скупштинама и Одјељењу за образовање у Влади Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине и Скупштини Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине, те Агенцији за предшколско, основно и средње образовање.

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио Информацију Министарства правде БиХ о пресуђеним предметима за кривична дјела прописана чланом 411. Закона о кривичном поступку Босне и Херцеговине за 2014. годину.

            У централној бази података о пресуђеним предметима за кривична дјела у периоду од 2011. до 2014. године евидентирано је 1.590 пресуда. У 2014. години достављено је 460 пресуда. Као и претходних година, и ове је највише достављено пресуда за кривична дјела у вези са дрогама, укупно 372 пресуде. За кривотворење је било 39, а за кривично дјело навођења на проституцију двије пресуде. По једна је била за кривична дјела отмице, искориштавања дјетета или малољетника ради порнографије, прања новца и међународног врбовања ради проституције. 

Министарство правде БиХ ће  по истеку сваке календарске године доставити Савјету министара БиХ преглед и анализу пресуђених случајева на основу података из централне базе, те ће, сходно Закону о спречавању и сузбијању злоупотребе опојних дрога, Министарству безбједности БиХ редовно достављати извјештаје за пресуде против починилаца кривичних дјела неовлаштене производње, прерађивања и продаје опојних дрога и отрова.

Министарство правде БиХ ће Информацију достави Високом судском и тужилачком савјету БиХ ради упоређивања са подацима којим Савјет располаже, а Високи судски и тужилачки савјет БиХ задужен је да упозори судове на обавезу прописану чланом 411. Закона о кривичном поступку БиХ.

 

Савјет министара је утврдило Приједлог Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Бјелорусије о укидању виза за носиоце дипломатских и службених пасоша.

Министарство  спољних послова доставиће Приједлог споразума Предсједништву Босне и Херцеговине у даљну процедуру, уз приједлог да се за потписника Споразума одреди министар спољних послова Игор Црнадак.

Споразумом о  укидању  виза  за  носиоце дипломатских  и  службених  пасоша између Босне и Херцеговине  и  Бјелорусије регулисани су безвизни режим и боравак за носиоце дипломатских  и службених  пасоша који  су  именовани  за  рад у дипломатским мисијама и конзуларним представништвима  или  међународним  организацијама на  територији  друге државе током њиховог службеног мандата.

Усаглашени текст Споразума између Савјета министара и Владе Републике Бјелорусије  о  укидању  виза  за  носиоце дипломатских  и  службених  пасоша  имаће важну  улогу  за унапређење билатералне  сарадње  двије  државе, као и унапређење пријатељских односа двије земље кроз олакшавање  путовања  и омогућити  проширење економске и културне сарадње ових  држава.

 

Савјет министара БиХ је упознат са Информацијом Дирекције за европске интеграције о обавези успостављања заједничких тијела Босне и Херцеговине и Европске уније за провођење Споразума о стабилизацији и придруживању – у складу са главом X - „Институционалне, опште и завршне одредбе“ Споразума о стабилизацији и придруживању.

  Дирекција за европске  интеграције у директној комуникацији са Европском комисијом утврдиће планирану динамику одржавања састанака Савјета за стабилизацију  и придруживање и Одбора за стабилизацију  и придруживање.

 

Савјет министара БиХ упознат је са Годишњим извјештајем Министарства спољне трговине и економских односа из области пољопривреде, исхране и руралног развоја за Босну и Херцеговину за 2014. годину.

 

Ријеч је о свеобухватном документу у којем, између осталог, стоји да ће 2014. година за пољопривреду у БиХ остати  упамћена по огомним директним и  индиректним штетама и губицима узрокованих катастрофалним  мајским  поплавама  које  су процијењене на око 366 милиона  КМ. Пољопривреду  у 2014. години, како стоји у Извјештају, карактеришу и негативни трендови у заснивању  производње,  односно смањене су засијане површине за 16 хиљада  хектара  или 3 посто, док су  необрадиве оранице повећане за око хиљаду  хектара  или  6,3% у односу на 2013. годину. Када је ријеч о производњи примарних  полиопривредних  производа, неповољни временски услови негативно су утицали како  на остварење  плана сјетве, тако  и на остварење  очекиваних  приноса.

Осим негативних  резултата остварених у производњи, за  подстицаје  пољопривреди и руралном развоју  издвојен је 139,1 милион  КМ или за 4% мање  средстава у  поређењу са претходном годином.

 

Савјет министара БиХ је усвојио Извјештај Министарства спољне трговине и економских односа БиХ о међународној помоћи у сектору пољопривреде, прехране и руралног развоја у 2014. години у Босни и Херцеговини.

     Главни донатори у овом сектору у БиХ су ЕУ, Јапан, Холандија, Шведска, Чешка, Њемачка, САД, Швајцарска и УН. Многе државе чланице ЕУ пружају циљану помоћ у појединачним секторима. Међународне финансијске институције,  као што су ИФАД и Свјетска банка, дају кредите за развој пољопривреде.

     У Извјештају се наводи да су потребни заједничко дјеловање и подршка активностима које доприносе побољшању пословног окружења у области достизања стандарда за пласман пољопривредних производа на европско тржиште и јачања конкурентности, посебно за млијеко и прерађевине од млијека, те месо, воће и поврће.

     Међу препорукама за усмјеравање донаторске помоћи је и подршка испуњавању критеријума за чланство у ЕУ у областима пољопривреде и руралног развоја, безбједности хране, ветеринарске и фитосанитарне политике, као и наставак активности на санирању посљедица природних непогода и рад на њиховој  превенцији.

 

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај о раду Радне групе с анализом ефеката упловљавања страних бродова у дио Јадранског обалног мора у Босни и Херцеговини, са препорукама које је припремило Министарство комуникација и транспорта у сарадњи са надлежним институцијама у БиХ.  

Државна министарства комуникација и транспорта те безбједности и спољне трговине и економских односа ће водити и координисати реализацију ових препорука.

Препоруке садржавају правни основ у конктексту сагледавања комплетног законодавства, спољнополитичке, безбједносне, економске, околинске и одбрамбене аспекте упловљавања страних бродова у дио Јадранског обалног мора у БиХ.

 

 Савјет министара БиХ упознао се са Извјештајем „Преглед активности донатора у 2013. години“, који је припремило Министарство финансија и трезора.

 

Задужено је Министарство финансија и трезора БиХ да настави активности из своје надлежности у вези са даљњим унапређењем сарадње са домаћим институцијама, члановима Форума за координацију донатора и осталим донаторима присутним у БиХ, с циљем ефикаснијег кориштења службене помоћи за развој (ОДА помоћ), а у складу са приоритетима БиХ и принципима Паришке декларације о ефикасности помоћи.

    Министарство финансија и трезора БиХ треба да настави активности учлањивања што већег броја донатора у Форум за координацију донатора како би на тај начин остварило свеобухватан и транспарентан увид у кориштење средстава ОДА помоћи у БиХ.

Чланови Форума за координацију донатора у БиХ издвојили су укупно 699,83 милиона евра, од којих је 198,85 милиона у облику гранта, а 500,98 милиона евра  у облику кредита.

         Највећи кредитори били су Европска банка за обнову и развој, Европска инвестициона банка, Међународна финансијска корпорација и Свјетска банка, док су ЕУ, САД/УСАИД, Шведска/Сида, Њемачка, УНДП и Норвешка обезбиједили највише средстава у форми гранта. Највећи постотак помоћи издвојен је за развој приватног сектора (29%) и за потребе изградње транспортне и енергетске инфраструктуре (29%), те сектор животне средине и климатских промјена (24%).

   

 Савјет министара је усвојио Анализу примјене Оквирног закона о високом образовању у Босни и Херцеговини.

Савјет министара очекује од надлежених образовних власти да у што краћем року предузму неопходне радње на утврђивању свих евентуалних неусклађености, а потом приступе и измјени одредаба властитих закона које су у супротности са Оквирним законом о високом образовању Босне и Херцеговине;

Министарство цивилних послова задужено је да Анализу примјене Оквирног закона о високом образовању у Босни и Херцеговини, са усвојеним закључцима достави: Министарству просвјете и културе Републике Српске, Министарству образовања, науке, културе и спорта Тузланског кантона, Министарству образовања, науке, културе и спорта Унско-санског кантона, Министарству образовања, науке, културе и спорта Херцеговачко-неретванског кантона, Министарству за образовање, науку, културу и спорт Зеничко-добојског кантона,  Народној скупштини Републике Српске и скупштинама поменутих кантона и Ректорској конференцији Босне и Херцеговине.

 

Савјет министара је донио појединачне одлуке којима се у држављанство Босне и Херцеговине примају: Селвија Шкријељ, Габријел Кајтази, Горан Милић, Јосип Чолић, Умут Бариш Денмез, Никола Јелисић и Марко Тарабоцхиа.

 

 Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице БиХ, донио је Одлуку о измјени Одлуке о оснивању Мјешовите комисије за провођење Основног уговора између Босне и Херцеговине и Свете столице и Додатног протокола на Основни уговор.

Овом одлуком су у Мјешовиту комисију испред БиХ именовани министарка за људска права и избјеглице Семиха Боровац, замјеник министра спољних послова Јосип Бркић, министар цивилних послова мр. сци Адил Османовић, шеф Кабинета министра финансија и трезора Саша Марић, секретар Министарства правде Жељко Богут и Ђорђе Миличевић замјеник министра цивилних послова.