Zaključci \ zapisnici sa sjednica
Zaključci 78. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, održane 24. 10. 2016. godine
03.11.2016
1. Zapisnik 77. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
Odgođeno je za sljedeću sjednicu usvajanje Zapisnika 77. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine.
2. Nacrt zakona o Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu
Vijeće ministara se upoznalo s Nacrtom zakona o Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu i prijedlozima odluka:
- Prijedlog odluke o odobravanju višegodišnjeg projekta „Projektiranje, sanacija, rekonstrukcija i nadogradnja objekta 'Zrak' u Sarajevu za smještaj Direkcije za koordinaciju policijskih tijela“
- Prijedlog odluke o odobravanju projekta kupovine/nabave objekta za potrebe smještaja institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu
- Prijedlog odluke o izmjeni Odluke o odobravanju projekta nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru
- Prijedlog odluke o odobravanju višegodišnjeg projekta „Projekt za osiguranje nastavka poslovanja sustava nakon pada uzrokovanog katastrofom – uspostavljanje DR plana“
koje su razmatrane uz Nacrt proračuna.
Zadužena su ministarstva da do četvrtka 27. 10. 2016. godine (do 17:00 sati) pripreme i dostave Ministarstvu financija i trezora u pisanoj formi svoje eventualne primjedbe, prijedloge i sugestije na Nacrt proračuna, s pisanim obrazloženjem zahtjeva koji se moraju zasnivati na zakonskim odredbama i u skladu s nadležnostima ministarstava.
Vijeće ministara ukazuje ministarstvima da se svi eventualni zahtjevi moraju uklopiti u ranije utvrđene okvire proračuna institucija Bosne i Hercegovine (950.000.000,00 KM).
3. Nacrt zakona o izmjeni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine
Vijeće ministara je utvrdilo Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine.
Zaključeno je da se Prijedlog zakona dostavi Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, uz prijedlog da se razmatra po hitnom postupku.
4. Nacrt zakona o dopunama Zakona o trošarinama u Bosni i Hercegovini
Vijeće ministara je imenovalo Radnu skupinu u sastavu:
- Sanja Jokić - Ministarstvo financija i trezora,
- Mario Živković - Ministarstvo financija i trezora,
- Hajrudin Podbićanin - Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa,
- Šefika Tutundžić, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa,
- Dragana Dragić, Uprava za neizravno oporezivanje.
Zadatak Radne skupine je da, u roku sedam dana, pripremi jedinstven draft zakona o izmjenama i dopunama Zakona o trošarinama u Bosni i Hercegovini kojim će se sjediniti sve dosadašnje inicijative i prijedlozi za izmjene i dopune navedenog zakona (plavi dizel, nafta i naftni derivati, alkohol i alkoholna pića).
Radna skupina će draft zakona o izmjenama i dopunama Zakona dostaviti Generalnom tajništvu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine koji će draft proslijediti Upravnom odboru Uprave za neizravno oporezivanje BiH radi utvrđivanja nacrta i dostavljanja na razmatranje Vijeću ministara Bosne i Hercegovine.
5. Nacrti odluka o ratifikaciji međunarodnih ugovora
Vijeće ministara je utvrdilo pojedinačne prijedloge odluka o ratifikaciji sporazuma, ugovora i protokola, i to:
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o operativnoj i strateškoj suradnji između Bosne i Hercegovine i Ureda europske policije;
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o vojno-financijskoj suradnji između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Republike Turske i Implementacijskog protokola u vezi s financijskom pomoći između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Turske;
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Evropske unije o sudjelovanju Bosne i Hercegovine u programu „Europa za građane“;
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Dodatnog protokola uz Konvenciju Vijeća Europe o sprečavanju terorizma;
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Protokola o strateškoj procjeni okoliša uz Konvenciju o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica;
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o grantu Trust fonda za globalne ekološke kapacitete i Specijalnog fonda za klimatske promjene (Projekt upravljanja slivom rijeke Drine na zapadnom Balkanu) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj;
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Ugovora o zajmu (Ceste Federacije Bosne i Hercegovine - popravka nakon poplava i modernizacija) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj;
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Ugovora broj 1 o Amandmanu na Ugovor o zajmu potpisan 27. 10. 2011. godine (Sarajevo - Projekt gradskih prometnica) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Europske unije o sudjelovanju Bosne i Hercegovine u programu Unije „Konkurentnost poduzeća i malih i srednjih preduzeća (COSME) (2014. – 2020.)“
Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi prijedloge odluka Predsjedništvu Bosne i Hercegovine, radi donošenja.
6. Informacija o aktivnostima na zaključivanju Memoranduma o razumijevanju za dokument „Program dostojanstvenog rada za Bosnu i Hercegovinu 2016. – 2019.“
Vijeće ministara je razmotrilo Informaciju o aktivnostima na zaključivanju Memoranduma o razumijevanju za dokument „Program dostojanstvenog rada za Bosnu i Hercegovinu 2016. – 2019.“
Zadužuje se Ministarstvo civilnih poslova da u cilju usvajanja Memoranduma o razumijevanju za dokument „Program dostojanstvenog rada za Bosnu i Hercegovinu 2016. – 2019.“ nastavi suradnju s Uredom Međunarodne organizacije rada u Bosni i Hercegovini u cilju usuglašavanja navedenog programa.
7. Informacija o usvajanju Kišinjevske povelje
Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Informaciju o usvajanju Kišinjevske povelje.
Zaduženo je Ministarstvo civilnih poslova da dostavi prijedlog za potpisivanje Kišinjevske povelje Predsjedništvu Bosne i Hercegovine na odobrenje (članak 4. Odluke o postupanju ministarstava, upravnih organizacija i drugih institucija Bosne i Hercegovine prilikom poduzimanja aktivnosti i pokretanja postupaka u području međunarodnih odnosa koji imaju za cilj ostvarivanje međunarodne suradnje iz njihovog djelokruga rada („Službeni glasnik BiH“, broj 57/14), uz prijedlog da se za njezina potpisnika odredi ministar civilnih poslova.
8. Informacija u vezi s dostavljanjem izvješća o primjeni konvencija i preporuka Međunarodne organizacije rada
Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Informaciju u vezi s dostavljanjem izvješća o primjeni konvencija i preporuka Međunarodne organizacije rada, te u vezi s tim zaključilo:
- zadužuje se Ministarstvo civilnih poslova BiH da u skladu s člankom 19. Ustava Međunarodne organizacije rada izvrši prikupljanje izvješća i informacija od nadležnih tijela o primjeni neratificiranih konvencija, preporuka i protokola prema zahtjevu Međunarodnog ureda rada i sačini konačno izvješće za 2017. godinu, te ga dostavi Međunarodnom uredu rada u Ženevi najkasnije do 28. 2. 2017. godine;
- zadužuje se Ministarstvo civilnih poslova BiH da, po dostavljanju izvješća o primjeni neratificiranih konvencija za 2017. godinu, o učinjenom informira Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.
9. Informacija o problemima u vezi s primjenom zakona o prekršajima u Bosni i Hercegovini
Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Informaciju o problemima u vezi s primjenom zakona o prekršajima u Bosni i Hercegovini, te u vezi s tim donijelo sljedeće zaključke:
- Vijeće ministara Bosne i Hercegovine prihvaća stav Ministarstva pravde BiH da do različite primjene odredbi o pripadnosti prihoda od novčanih kazni za prekršaje najčešće dolazi zbog neusklađenosti zakona koje primjenjuju ovlaštena tijela i sudovi prilikom izricanja prekršajnih sankcija, te u vezi s tim ukazuje na potrebu njihove harmonizacije;
- zadužuje se Ministarstvo komunikacija i prometa BiH da zajedno s entitetskim i kantonalnim MUP-ovima i Policijom Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine sačini analizu svih zakona kojim se uređuje sigurnost prometa na cestama u Bosni i Hercegovini i predloži poduzimanje aktivnosti koje će dovesti do pravilnog postupanja ovlaštenih tijela u Bosni i Hercegovini u skladu s utvrđenim nadležnostima;
- zadužuje se Ministarstvo pravde BiH da Informaciju dostavi vladama entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, ministarstvima pravde entiteta i Pravosudnom povjerenstvu Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
- zadužuje se Ministarstvo pravde BiH da s entitetskim ministarstvima pravde i Pravosudnim povjerenstvom Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine pripremi izmjene zakona o prekršajima kojim će se jasno propisati prihodi proračuna svake razine vlasti u Bosni i Hercegovini;
- zadužuje se Ministarstvo financija i trezora BiH da nastavi proceduru razmjene podataka koji se odnose na uplate po prekršajnim nalozima za novčane kazne s Agencijom za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, a nakon provedenih izmjena Zakona o prekršajima da se razmotri mogućnost evidencije uplata novčanih kazni sa šifrom proračunske organizacije Ministarstvo financija i trezora BiH (9999);
- zadužuje se Ministarstvo pravde BiH da Graničnoj policiji Bosne i Hercegovine dostavi popis jedinstvenih brojeva prekršajnih naloga na osnovu kojih su izvršene pogrešne uplate i sugerira da se sve buduće uplate vrše u skladu s instrukcijom, te podsjeti na obvezu, ali i odgovornost za praćenje izvršenja novčanih kazni i drugih mjera koje izriče prekršajnim nalogom;
- zadužuje se Ministarstvo pravde BiH da Informaciju dostavi Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine koje će istu učiniti dostupnom rukovoditeljima svih pravosudnih institucija u Bosni i Hercegovini u čijoj nadležnosti je rješavanje prekršajnih predmeta.
Vijeće ministara predlaže Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine da putem Centra za edukaciju sudaca i tužitelja Federacije Bosne i Hercegovine i Javne ustanove Centar za edukaciju sudaca i tužitelja Republike Srpske provede obuku nositelja pravosudne funkcije koji rade na rješavanju prekršajnih predmeta, u cilju ujednačene primjene kako procesnih tako i materijalnih prekršajnih odredbi.
10. Informacija o održanim obukama iz oblasti javnih nabava u 2015. godini
Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Informaciju o održanim obukama iz oblasti javnih nabava u 2015. godini, te u vezi s tim donijelo sljedeće zaključke:
- zadužuje se Agencija za javne nabave BiH da organizira i održava obuke za ovlaštene predavače i službenike za javne nabave, objavljuje informacije u vezi s obukama i pripremi priručnike i druge prateće materijale za profesionalni razvoj u oblasti javnih nabava;
- zadužuje se Agencija za javne nabave BiH da kontinuirano surađuje s Agencijom za državnu službu BiH, Agencijom za državnu službu Federacije BiH, Agencijom za državnu upravu Republike Srpske i Pododjelom za ljudske resurse Vlade Brčko Distrikta BiH.
11. Izvješće o radu i financijskom poslovanju JP NIO „Službeni list Bosne i Hercegovine“ za 2015. godinu
Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Izvješće o radu i financijskom poslovanju JP NIO „Službeni list Bosne i Hercegovine“ za 2015. godinu.
12. Izvješće o monitoringu postupaka javnih nabava za 2015. godinu
Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Izvješće o monitoringu postupaka javnih nabava za 2015. godinu, te u vezi s tim zaključilo:
- zadužuje se Agencija za javne nabave BiH da nastavi monitoring postupaka javnih nabava, te redovito jednom godišnje izvještava Odbor Agencije za javne nabave o rezultatima monitoringa, a Vijeće ministara Bosne i Hercegovine po potrebi, a najmanje jednom godišnje;
- zadužuje se Agencija za javne nabave BiH da Izvješće o monitoringu postupaka javnih nabava za 2015. godinu objavi na web-stranici.
13. Davanje suglasnosti za imenovanje brigadira Marina Gregorovića na dužnost vojnog izaslanika Republike Hrvatske u Bosni i Hercegovini
Vijeće ministara je dalo suglasnost za imenovanje brigadira Marina Gregorovića na dužnost vojnog izaslanika Republike Hrvatske u Bosni i Hercegovini.
14. Davanje suglasnosti za imenovanje brigadira Volodimira Opanasiјuka na dužnost obrambenog, vojnog, pomorskog i zrakoplovnog atašea Ukrajine u Bosni i Hercegovini, sa sjedištem u Zagrebu
Vijeće ministara je dalo suglasnost za imenovanje brigadira Volodimira Opanasiјuka na dužnost obrambenog, vojnog, pomorskog i zrakoplovnog atašea Ukrajine u Bosni i Hercegovini, sa sjedištem u Zagrebu.
15. Zaključci 29. redovite sjednice Predsjedništva Bosne i Hercegovine
Vijeće ministara se upoznalo sa zaključcima 29. redovite sjednice Predsjedništva Bosne i Hercegovine, te u vezi s tim zaključilo:
- za realizaciju zaključka kojim je zaduženo Vijeće ministara da, u skladu s Odlukom o postupku imenovanja međunarodnih predstavnika Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 30/13), dostavi Predsjedništvu Bosne i Hercegovine u roku mjesec dana ažuriranu „Listu predstavnika Bosne i Hercegovine u međunarodnim organizacijama i institucijama“, zaduženo je Ministarstvo vanjskih poslova.
Vijeće ministara se upoznalo s izmjenama i dopunama Master plana procesa integriranja Bosne i Hercegovine u Europsku uniju, koje je Predsjedništvo Bosne i Hercegovine usvojilo na 29. redovitoj sjednici.
16. Imenovanja i istek mandata u institucijama Bosne i Hercegovine iz nadležnosti Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
- Prijedlog odluke o osnivanju Radne skupine za izradu Nacrta zakona o pravima žrtava torture u Bosni i Hercegovini – novi tekst
Vijeće ministara je donijelo Odluku o osnivanju Radne skupine za izradu Nacrta zakona o pravima žrtava torture u Bosni i Hercegovini, uz korekciju u članku 2. pod g) umjesto: „Jusuf Džaferović“ treba pisati: „Željka Boljanović“ i uz dopunu jednog člana Radne skupine iz Republike Srpske na prijedlog ministra vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, koji će biti naknadno dostavljen.
- Informacija o isteku mandata direktoru Centra za informiranje i priznavanje dokumenata iz područja visokog obrazovanja
Vijeće ministara se upoznalo s Informacijom o isteku mandata direktoru Centra za informiranje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja.
Zadužuje se Ministarstvo civilnih poslova da na osnovi Zakona o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 37/03) i u suradnji s Centrom za informiranje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja raspiše javni oglas za izbor i imenovanje direktora CIP-a.
17. Prijedlog ocjene opravdanosti sudjelovanja pripadnika vojne policije Oružanih snaga Bosne i Hercegovine u misiji „Odlučna podrška“ u Afganistanu
Vijeće ministara je razmotrilo Prijedlog ocjene opravdanosti sudjelovanja pripadnika vojne policije Oružanih snaga Bosne i Hercegovine u misiji „Odlučna podrška“ u Afganistanu.
18. Zahtjev za davanje suglasnosti za zapošljavanje Ministarstvu financija i trezora
Vijeće ministara je dalo Ministarstvu financija i trezora suglasnost za zapošljavanje, i to:
- stručni savjetnik – 1 izvršitelj,
- viši stručni suradnik – 2 izvršitelja,
- stručni suradnik – 2 izvršitelja.
19. Informacija o održavanju Summita Kina plus 16 zemalja središnje i istočne Europe koji će se 4. i 5. 11. 2016. godine održati u Rigi – Latvija
Vijeće ministara je upoznato s usmenom informacijom ministra vanjske trgovine i ekonomskih odnosa o održavanju Summita Kina plus 16 zemalja središnje i istočne Europe koji će se 4. i 5. 11. 2016. godine održati u Rigi – Latvija.
Zaključeno je da bi na navedenom summitu Bosna i Hercegovina trebalo da potpiše s Narodnom Republikom Kinom Sporazum između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Narodne Republike Kine o ukidanju viza za nositelje diplomatskih putovnica, službenih putovnica i putovnica za javne poslove.
S tim u vezi, Vijeće ministara predlaže Predsjedništvu Bosne i Hercegovine da se umjesto Igora Crnatka, ranije utvrđenog potpisnika Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Narodne Republike Kine o ukidanju viza za nositelje diplomatskih putovnica, službenih putovnica i putovnica za javne poslove, za potpisnika istog odredi Mirko Šarović, zamjenik predsjedatelja Vijeća ministara.
Zaduženo je Ministarstvo vanjskih poslova da prijedlog za promjenu potpisnika Sporazuma dostavi Predsjedništvu Bosne i Hercegovine.
20. Tekuća pitanja