Govori
Predsjedatelj Vijeća ministara BiH Vjekoslav Bevanda obratio se u Sarajevu izaslanicima Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH.
10.07.2014
Poštovani!
U uvjetima katastrofalnih poplava koje su zadesile našu zemlju, od 14. svibnja 2014. godine pa do danas, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je u permanentnom zasjedanju održavalo sjednice na kojima je, sukladno ustavnim i zakonskim nadležnostima, razmatralo aktualnu situaciju na terenu i temeljem ukazanih potreba donosilo odgovarajuće odluke, zaključke i preporuke, te poduzimalo i druge nužne aktivnosti za aktiviranje institucionalnih resursa na pružanju urgentne pomoći ugroženim područjima i saniranju nastalih šteta. Svi materijali, sa sedamnaest održanih redovitih i izvanrednih sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine u ovom razdoblju, a koji se odnose na razmatranje i poduzimanje aktivnosti u svezi s poplavama, su dostavljeni ovom domu, kako bi imao cjelokupan pregled i retrospektivu aktivnosti Vijeća ministara BiH u danoj situaciji.
O promptnoj reakciji Vijeća ministara BiH najzornije svjedoči donošenje odluka o izdvajanju sredstava iz tekuće pričuve proračuna institucija BiH 15. i 16. svibnja 2014. godine, kojima je za potrebe angažiranja snaga Ministarstva obrane BiH i Ministarstva sigurnosti BiH izdvojeno 800.000,00 KM, kao i odluka o davanju suglasnosti da se zatraži međunarodna pomoć za zaštitu i spašavanje radi pomoći civilnom stanovništvu zbog stanja uzrokovanog poplavama. Ovi pokazatelji na najbolji mogući način demantiraju zlonamjerne i politikantske tvrdnje iznesene od pojedinaca u javnosti da Vijeće ministara u danoj situaciji ne poduzima ništa.
Upravo suprotno, sukladno ustavnim i zakonskim ovlastima Vijeće ministara je na sjednicama 21. i 22. svibnja 2014. godine, razmatrajući aktualnu situaciju nastalu uslijed prirodne katastrofe, a u cilju kontinuiranog i planskog praćenja zadataka, donijelo devet zaključaka, i to:
1. zadužuju se sva ministarstva i druge institucije BiH da, sukladno svojim nadležnostima, poduzmu potrebne mjere za funkcioniranje u izvanrednim okolnostima nastalim uslijed poplava;
2. zaduženo je Ministarstvo sigurnosti BiH da u suradnji s institucijama entiteta, kantona i Brčko Distrikta redovito informira Vijeće ministara o točnom broju osoba stradalih u poplavama;
3. zadužuje se Ministarstvo sigurnosti BiH da u suradnji s nadležnim institucijama u entitetima, Brčko Distriktu, kantonima i općinama u kontinuitetu dostavlja Vijeću ministara BiH informacije o potrebnoj pomoći ugroženim područjima (hrana, odjeća, obuća, lijekovi, medicinska oprema, oprema za sanaciju i slično);
4. zaduženo je Ministarstvo vanjskih poslova BiH da u suradnji s Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice, Ministarstvom financija i trezora i drugim ministarstvima pripremi inicijativu za organiziranje međunarodne donatorske konferencije za pomoć Bosni i Hercegovini, radi saniranja posljedica katastrofalnih poplava;
5. zaduženo je Ministarstvo vanjskih poslova BiH da koordinira aktivnosti na zajedničkom nastupu Bosne i Hercegovine, Hrvatske i Srbije prema Europskoj uniji i drugim međunarodnim financijskim institucijama u traženju pomoći;
6. zaduženo je Koordinacijsko tijelo BiH za zaštitu i spašavanje da Vijeću ministara redovito dostavlja informacije o stanju na ugroženim područjima, radi informiranja;
7. zaduženo je Ministarstvo sigurnosti da za Vijeće ministara pripremi izmjenu Odluke o formiranju Koordinacijskog tijela BiH za zaštitu i spašavanje, ukoliko je došlo do personalnih promjena u institucijama iz kojih su imenovani;
8. Vijeće ministara BiH formira interresornu radnu skupinu koju čine predstavnici:
- Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH
- Ministarstva financija i trezora BiH
- Ministarstva komunikacija i prometa BiH
- dva člana – predstavnika Vlade FBiH
- dva člana – predstavnika Vlade RS
- jedan član – predstavnik Vlade Brčko Distrikt;
zadatak radne skupine je da u suradnji s drugim ministarstvima pripremi prijedlog kriterija za raspodjelu pomoći Bosni i Hercegovini, pogođenoj prirodnom katastrofom izazvanom poplavama u svibnju 2014. godine;
9. Vijeće ministara BiH poziva nadležne institucije svih razina vlasti da žurno pristupe aktivnostima na procjeni štete, što će biti podloga za traženje međunarodne pomoći.
Realizacija spomenutih zaključaka razmatrana je na svim sjednicama Vijeća ministara do danas i može se konstatirati da ih je većina u potpunosti realizirana ili su pri kraju realiziranja. Tako je Vijeće ministara BiH utvrdilo Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza BiH za 2014. godinu, kojim je predviđeno preusmjeravanje više od sedam milijuna KM iz proračuna za područja ugrožena poplavama, te zaključilo da je nužno da sve institucije nadležne za donatorsku konferenciju, zakazanu za 16. srpnja 2014. godine u Bruxellesu, daju maksimalan doprinos kako bi se donatorska konferencija uspješno održala. U prilog tome je i sastanak u Parizu koji je održan 8. srpnja 2014. godine.
Dosadašnje službene procjene pokazuju da je:
● sa svojih ognjišta pomjereno više od 950.000 stanovnika
● devastirano ili uništeno više od 100.000 kuća i stanova
● oštećeno više od 250 škola, zdravstvenih i drugih javnih
ustanova
● značajna su oštećenja na infrastrukturnim objektima, poput
puteva, mostova i željeznica
● velik broj gospodarskih objekata i poljoprivrednih
gospodarstava pretrpio ogromne štete
● evakuirano više od 50.000 ljudi, a velik broj raseljenih osoba je
u ovome trenutku zbrinut i smješten u kolektivnim centrima.
Procjenjuje se da su poplave u Bosni i Hercegovini uzrokovale štete i gubitke jednake gotovo 15% BDP-a, za Federaciju BiH ukupne posljedice su procijenjene na 2,03 milijarde BAM, za Republiku Srpsku 1,89 milijardi BAM, dok je za Brčko Distrikt ukupni iznos 57,89 milijuna BAM.
Pri kraju su i aktivnosti radne skupine za izradu kriterija za raspodjelu humanitarne pomoći Bosni i Hercegovini.
Uzimajući u obzir da Vijeće ministara BiH u situaciji elementarne nepogode postupa sukladno Okvirnom zakonu o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u Bosni i Hercegovini iz 2008. godine, isto je sukladno tome u listopadu 2012. godine formiralo Koordinacijsko tijelo BiH za zaštitu i spašavanje, sa zadaćom da kao stručno operativno tijelo Vijeća ministara BiH koordinira svim aktivnostima u slučaju prirodne ili druge nesreće i da o poduzetim aktivnostima informira Vijeće ministara BiH u cilju donošenja pravovremenih i odgovarajućih odluka. U tom kontekstu je i donesen zaključak broj sedam, ali usprkos opetovanim zaključcima i upornim inzistiranjem za dostavljanjem takve informacije, Vijeće ministara BiH je do danas ostalo uskraćeno za takvu vrstu informacije. Bez obzira na tu činjenicu, evidentno je da Koordinacijsko tijelo BiH za zaštitu i spašavanje nije ispunilo svoje zakonske obveze i odgovorilo na adekvatan način trenutku i potrebama, što se od istog s razlogom i opravdano očekivalo. Očigledno je da ćemo se u idućem razdoblju morati pozabaviti ozbiljnom analizom razloga nefunkcioniranja ovog tijela s ciljem traženja odgovarajućih rješenja, kako nam se ovakva situacija ne bi ponovila. Nedopustivo je da Vijeće ministara, u uvjetima elementarne nepogode katastrofalnih razmjera, nema relevantne i nužne informacije zato što njegovo operativno tijelo ne funkcionira iz tko zna kojih razloga.
Vijeće ministara BiH je donijelo niz akata u okviru svojih nadležnosti u cilju saniranja nastalih posljedica, pa ću ovom prilikom nabrojati neke od njih.
Podržana je inicijativa da se od Saudijskog fonda za razvoj zatraži da izmijeni Kreditni sporazum – projekt obnove stambenih jedinica za izbjegle osobe Bosne i Hercegovine u iznosu od 56.250.000 saudijskih rijala (ekvivalent 15.000.000 američkih dolara) na način da se ciljna skupina promijeni, pa da se umjesto obnove 100 stambenih objekata za izbjegle i raseljene osobe sredstva usmjere za istu namjenu, ali za obnovu na područjima ugroženim poplavama u BiH.
Dana je suglasnost bosanskohercegovačke strane da se sredstva USAID-a u iznosu od 9.459.270,34 eura, koja su bila namijenjena za program Potpora i izgradnja kapaciteta državnih institucija, preusmjere na projekt razvoja malih i srednjih poduzeća.
Osim toga, dana je suglasnost da se 15 milijuna eura iz paketa IPA-e za 2014. godinu alocira za potrebe otklanjanja posljedica uzrokovanih poplavama, te je donesena Odluka o podjeli poljoprivredne mehanizacije i opreme iz donacije Narodne Republike Kine Bosni i Hercegovini.
Vijeće ministara je na sjednici održanoj 30. lipnja 2014. godine donijelo Odluku o povlačenju sedme i osme tranše IV. standby-aranžmana (SBA) s Međunarodnim monetarnim fondom (MMF) u ukupnom iznosu od 370.058.320,84 KM. Ministarstvo financija i trezora BiH će sredstva redovite sedme i osme tranše standby-aranžmana u iznosu od 185.029.160,42 KM alocirati 2/3 proračunu Federacije Bosne i Hercegovine i 1/3 proračunu Republike Srpske. Dodatna sredstva uz osmu tranšu za ublažavanje posljedica prirodne katastrofe u iznosu od 185.029.160,42 KM Ministarstvo financija i trezora BiH će alocirati 49% za proračun Federacije BiH, 49% za proračun Republike Srpske i 2% za proračun Brčko Distrikta.
Pokušao sam u najkraćim crtama izložiti presjek aktivnosti Vijeća ministara Bosne i Hercegovine za razdoblje od 14. svibnja 2014. godine do danas, a svakodnevne susrete i razgovore ministara i mene osobno s brojnim predstavnicima vlada stranih država i međunarodnih organizacija o pronalaženju rješenja nisam smatrao potrebnim spominjati jer su te aktivnosti bile u duhu stvorenih obveza na proteklim sjednicama Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i dodatni doprinos zaista teškoj situaciji.
Osim toga, želio bih na kraju naglasiti da nespomenute aktivnosti i pokazatelji rada i postupanja Vijeća ministara BiH u uvjetima prirodne katastrofe koja je u svibnju ove godine zadesila našu zemlju nisu ništa manje bitne u odnosu na iznesene, ali imajući u vidu da kroz svu dostavljenu relevantnu dokumentaciju možete stvoriti realnu i objektivnu sliku aktivnosti Vijeća ministara BiH u danoj situaciji, nisam vas želio dodatno opterećivati.
HVALA!