Ministarstva financija i trezora u povodu primjene Zakona o dopunama Zakona o službi u oružanim snagama BiH



U povodu primjene   Zakona o dopunama Zakona o službi u oružanim snagama BiH vojnicima koji su stekli pravo umirovljenja potrebno je rješenje problema, što zasigurno želi i Ministarstvo financija i trezora BiH na   čelu s ministrom financija i trezora Draganom Vrankićem.

U vezi s ovim, javnost treba znati istinu temeljenu na činjenicama kako realizirati u zakonskim okvirima ovo zakonski stečeno pravo. Prejednostavna je formulacija kako „ministar hoće ili neće“, jer Ministarstvo   je institucija koja mora raditi u okvirima ZAKONA za što   je odgovoran ministar. Ministarstvo financija i trezora nema zakonske osnove za potpisivanje ikakvog protokola iz kojeg proizlaze obveze koje nisu temeljene u proračunu.

Svaka institucija BiH dužna je planirati i voditi računa o umirovljenjima svojih uposlenika. Tako je i Ministarstvo obrane BiH bilo obvezno u okviru svog zahtjeva za sredstvima u proračunu za 2011. godinu (koji je dostavljen 19.10.2010.godine) planirati sredstva za provođenje Zakona o dopunama zakona o službi u oružanim snagama BiH (usvojen 01.09.2010.godine), i to s preciznim podacima o ukupnim potrebnim sredstvima, odnosno uplatama u oba entitetska fonda, a na temelju detaljnih podataka o broju korisnika, visini mirovina, te dinamici isplate u tijeku sveukupnog trajanja primjene Zakona.

S obzirom da Ministarstvo obrane BiH nije uključilo sredstva za provedbu ovog Zakona ta sredstva nisu mogla biti uključena u Nacrt proračuna kojeg je Ministarstvo financija i trezora BiH uputilo Vijeću ministara BiH. Zakon o financiranju institucija BiH definira da u postupku usvajanja proračun za 2011. godinu, Vijeće ministara BiH utvrđuje nacrt i upućuje Predsjedništvu BiH, koje zatim Prijedlog proračuna upućuje Parlamentarnoj skupštini BiH, te se isti u proceduri ne vraća Ministarstvu financija i trezora BiH.

U obzir treba uzeti i činjenicu da je trenutno na snazi Odluka o privremenom financiranju institucija BiH za razdoblje siječanj - ožujak 2011. godine, kojom je propisano da proračunski korisnici ne mogu započinjati nove ili proširene programe i aktivnosti do usvajanja Zakona o proračunu institucija BiH za 2011. godinu. 

Ipak, ovaj problem može se riješiti na način da protokoli o isplati sredstava moraju biti potpisani s oba entiteta, a to može uslijediti tek ukoliko Parlamentarna skupština BiH usvoji proračun institucija BiH za 2011. godinu koji bi uključivao sredstva za provedbu ovog zakona.

U Ministarstvu financija i trezora postoji želja i volja i ministra Vrankića i zamjenika ministra Fuada Kasumovića da se u zakonskim okvirima pomogne ali naglašavamo problem se jedino može riješiti zajedničkim djelovanjem zašto je potrebno i vremena i strpljenja. Ministarstvo obrane BiH može intervenirati već na sjednici Vijeća ministara BiH kada bude utvrđivan Nacrt proračuna za 2011., odnosno, intervenirati je moguće na sjednici Predsjedništva BiH, kao predlagaču ili Parlamentarnoj skupštini BiH koja usvaja proračun.