Ministarstva finansija i trezora povodom primjene Zakona o dopunama Zakona o službi u oružanim snagama BiH



Povodom primjene   Zakona o dopunama Zakona o službi u oružanim snagama BiH vojnicima koji su stekli pravo penzionisanja potrebno je rješenje problema, što  sigurno želi i Ministarstvo finansija i trezora BiH na   čelu s ministrom finansija i trezora Draganom Vrankićem.

U vezi sa ovim, javnost treba znati istinu temeljenu na činjenicama kako realizovati u zakonskim okvirima ovo zakonski stečeno pravo. Prejednostavna je formulacija kako „ministar hoće ili neće“, jer Ministarstvo   je institucija koja mora raditi u okvirima ZAKONA za što   je odgovoran ministar. Ministarstvo finansija i trezora nema zakonske osnove za potpisivanje ikakvog protokola iz kojeg proizlaze obaveze koje nisu temeljene u budžetu.

Svaka institucija BiH dužna je planirati i voditi računa o penzionisanju svojih zaposlenika. Tako je i Ministarstvo odbrane BiH bilo obavezno u okviru svog zahtjeva za sredstvima u budžetu za 2011. godinu (koji je dostavljen 19.10.2010.godine) planirati sredstva za sprovođenje Zakona o dopunama zakona o službi u oružanim snagama BiH (usvojen 01.09.2010.godine), i to s preciznim podacima o ukupnim potrebnim sredstvima, odnosno uplatama u oba entitetska fonda, a na temelju detaljnih podataka o broju korisnika, visini penzija, te dinamici isplate u toku cjelokupnog trajanja primjene Zakona.

S obzirom da Ministarstvo odbrane BiH nije uključilo sredstva za sprovedbu ovog Zakona ta sredstva nisu mogla biti uključena u Nacrt budžeta kojeg je Ministarstvo finansija i trezora BiH uputilo Vijeću ministara BiH. Zakon o finansiranju institucija BiH definiše da u postupku usvajanja budžet za 2011. godinu, Vijeće ministara BiH utvrđuje nacrt i upućuje Predsjedništvu BiH, koje zatim Prijedlog budžeta upućuje Parlamentarnoj skupštini BiH, te se isti u proceduri ne vraća Ministarstvu finansija i trezora BiH.

U obzir treba uzeti i činjenicu da je trenutno na snazi Odluka o privremenom finansiranju institucija BiH za razdoblje januar - mart 2011. godine, kojom je propisano da budžetski korisnici ne mogu započinjati nove ili proširene programe i aktivnosti do usvajanja Zakona o budžetu institucija BiH za 2011. godinu. 

Ipak, ovaj problem može se riješiti na način da protokoli o isplati sredstava moraju biti potpisani s oba entiteta, a to može uslijediti tek ukoliko Parlamentarna skupština BiH usvoji budžet institucija BiH za 2011. godinu koji bi uključivao sredstva za sprovedbu ovog zakona.

U Ministarstvu finansija i trezora postoji želja i volja i ministra Vrankića i zamjenika ministra Fuada Kasumovića da se u zakonskim okvirima pomogne ali naglašavamo problem se jedino može riješiti zajedničkim djelovanjem zašto je potrebno i vremena i strpljenja. Ministarstvo odbrane BiH može intervenisati već na sjednici Vijeća ministara BiH kada bude utvrđivan Nacrt budžeta za 2011., odnosno, intervenisati je moguće na sjednici Predsjedništva BiH, kao predlagaču ili Parlamentarnoj skupštini BiH koja usvaja budžet.