74. sjednica Vijeća ministara BiH

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je u prvom dijelu 74. sjednice u Sarajevu, kojom je predsjedao dr. Nikola Špirić, donijelo Programa rada za 2009. godinu. Sjednica Vijeća ministara BiH, zbog ranije preuzetih i neodložnih obveza predsjedatelja i ministara, prekinuta je i biti će će nastavljena u četvrtak, 5. veljače ove godine, nakon ćega će biti održana i 75. sjednica Vijeća ministara BiH. Prije početka sjednice ministrima se obratio visoki predstavnik i specijalni predsavnik EU Miroslav Lajčak.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog zakona o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora. Predlagatelj, Ministarstvo vanjskih poslova, dostaviti će Prijedlog zakona Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po temeljnoj zakonodavnoj proceduri. Riječ je o novom zakonu, koji je usklađen s praksom pravnih sustava zemalja EU i relevantnim bečkim konvencijama, kao i Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama BiH.
Zakonom će, između ostalog, biti ubrzan proces ratificiranja međunarodnih ugovora, što je od velikog značenja za međunarodne financijske ugovore, jer sadašnja praksa pokazuje da je ovaj proces zbog višemjesečnog gubitka vremena usporavao implementiranje važnih projekta u Bosni i Hercegovini.
Donošenjem ovog zakona prestat će važiti odredbe Zakona o postupku, zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora iz 2000. godine.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine. Predlagatelj, Ministarstvo financija i trezora, dostaviti će Prijedlog zakona Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po temeljnoj zakonodavnoj proceduri. Prijedlogom zakona biti će poboljšano kooordiniranje i blagovremena dostupnost informacija, čime se želi doprinijeti unapređenju proračunske discipline u institucijama BiH.
Istovremeno se izmjenama i dopunama usklađuju odredbe ovog zakona sa zakonima u ovoj oblasti koji su usvojeni nakon 2004. godine, kada je donesen Zakon o financiranju institucija BiH.



Vijeće ministara BiH je razmotrilo Prijedlog zakona o zabrani diskriminacije i zadužilo Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice da, prije izjašnjavanja Vijeća ministara o ovom prijedlogu zakona, obavi dodatne konzultacije s predstavnicima Misije OSCE-a u BiH, OHR-a, Ureda ombudsmena BiH i entitetskih vlada.


Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog sporazuma o kulturnoj suradnji između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Države Katar. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je resorni ministar mr. Sredoje Nović.

Vijeće ministara BiH je prihvatilo Memorandum o međusobnoj suradnji između Generalnog tajništva Vijeća ministara BiH, tajništava vlada entiteta i Tajništva Vlade Brčko Distrikta i za njegovog potpisnika ovlastilo generalnog tajnika Vijeća ministara BiH Zvonimira Kutlešu.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za vođenje pregovora i sklapanje međunarodnih ugovora o uspostavi regionalne škole javne uprave (ReSPA). Predlagatelj, Ministarstvo pravde, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru a za bh. potpisnika predložen je ministar Bariša Čolak.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za pokretanje postupka za pristupanje BiH instrumentu Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA) «Revidirani dopunski sporazum o pružanju tehničke pomoći od strane IAEA Vijeću ministara BiH». Prijedlog osnova biti će upućen Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za potpisnika je predložen ministar civilnih poslova mr. Sredoje Nović.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za pokretanje postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o zaštiti materinstva br. 183. iz 2000. i prihvatanje Preporuke o zaštiti materinstva br. 191. iz 2000., Međunarodne organizacije rada. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o radu kod kuće br. 177. iz 1996. i prihvatanje Preporuke o radu kod kuće br. 184. iz 1996., Međunarodne organizacije rada. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o radu na moru (MLC) iz 2006., Međunarodne organizacije rada. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru.


Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o sprječavanju većih industrijskih nezgoda br. 174. iz 1993. i prihvatanje Preporuke o sprječavanju većih industrijskih nezgoda br. 181., Međunarodne organizacije rada. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru.


Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o privatnim agencijama za upošljavanje br. 181. iz 1997. i prihvatanje Preporuke o privatnim agencijama za upošljavanje br. 188. iz 1997.,Međunarodne organizacije rada. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru.


Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Konvenciji o pomorskim identifikacijskim dokumentima (revidirana) br. 185. iz 2003., Međunarodne organizacije rada. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru.


Vijeće ministara BiH je utvrdilo, uz jedan glas protiv, Prijedlog osnova za vođenje pregovora za zaključivanje Ugovora između Bosne i Hercegovine i Crne Gore o dvojnom državljanstvu. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za bh. potpisnika Ugovora predložen je ministar mr. Sredoje Nović. Zaključivanjem ovog ugovora Bosna i Hercegovina omogućit će svojim građanima da sačuvaju, odnosno i ubuduće stječu državljanstvo Crne Gore sukladno sa zakonima dviju država i Europskom konvencijom o državljanstvu, kojoj je BiH pristupila. Ugovorom se i građanima Crne Gore na isti način omogućava zadržavanje i stjecanje, uz crnogorsko, i bh. državljanstva.
Dvojni državljani vojnu ili drugu obvezu, prema Ugovoru, izvršavat će u državi ugovornici u kojoj imaju prebivalište.


Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za vođenje pregovora i zaključivanje Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Velikog Vojvodstva Luksemburg o socijalnom osiguranju. Predlagatelj, Ministarstvo civilnih poslova, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je ministar mr. Sredoje Nović.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za zaključivanje Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Grčke o zaštiti razmijenjenih tajnih podataka. Predlagatelj, Ministarstvo sigurnosti, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Tarik Sadović.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za pristupanje Bosne i Hercegovine Međunarodnoj konvenciji o suzbijanju krivotvorenja novca i njenom protokolu. Predlagatelj, Ministarstvo sigurnosti, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je veleposlanik BiH pri Ujedinjenim nacijama u Njujorku Ivan Barbalić.


Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za vođenje pregovora i zaključivanje Memoranduma o razumijevanju za suradnju po pitanjima sigurnosti između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Države Katar. Predlagatelj, Ministarstvo sigurnosti, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Tarik Sadović.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za vođenje pregovora i zaključivanje Sigurnosnog sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Kraljevine Norveške. Predlagatelj, Ministarstvo sigurnosti, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Tarik Sadović.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za zaključivanje Sporazuma o zajmu za Projekt poboljšanja životnih uvjeta na selu između Bosne i Hercegovine i Međunarodnog fonda za poljoprivredni razvoj (IFAD). Predlagatelj, Ministarstvo financija i trezora, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Dragan Vrankić.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog osnova za zaključivanje Sporazuma o kreditu između Bosne i Hercegovine koju zastupa Ministarstvo financija i trezora i Raiffeisen Zentralbank Osterreich Aktiengesellschaft za Projekt „Razvoj sistema vodosnabdijevanja za Općinu Livno“. Predlagatelj, Ministarstvo financija i trezora, dostaviti će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Dragan Vrankić.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo je pojedinačne prijedloge odluka o ratificiranju međunarodnih ugovora:
- Prijedlog odluke o ratificiranju Bilateralnog sporazuma u oblasti obrazovanja
između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Crne Gore
- Prijedlog odluke o ratificiranju Sporazuma o financiranju između Bosne i
Hercegovine i Povjerenstva Europskih zajednica u pogledu „Horizontalnog
programa za TEMPUS, ERASMUS MUNDUS i mladi u akciji na
Zapadnom Balkanu“, „Regionalnog programa za pomoć u dopunjavanju,
provedbi i praćenju strategija za integrirano upravljanje granicom i
povezanih akcionih planova, kao i u razvoju regionalnih i prekograničnih
inicijativa“ i „Regionalnog programa za razvoj trgovine na Zapadnom
Balkanu“ u okviru Instrumenta za predpristupnu pomoć. Predlagatelj, Ministarstvo vanjskih poslova, dostaviti će Predsjedništvu BiH pojedinačne prijedloge odluka u dalji postupak ratificiranja.

Vijeće ministara BiH je odgodilo razmatranje 19 prijedloga odluka i rješenja o naknadama, koje su predložila nadležna ministarstva i povjerenstva Vijeća minisatra BiH. Zaduženi su Ministarstvo financija i trezora i Ministarstvo pravde, da u suradnji s Uredom za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH, pripremi i Vijeću ministara BiH u roku od 15 dana dostavi način rješavanja pitanja plaćanja svih povjerenstava sukaladno s važećim propisima u ovoj oblasti.

Vijeće ministara BiH je, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo Odluku o restriktivnim mjerama ulaska i prometa preko teritorija Bosne i Hercegovine radi efikasne provedbe mandata Međunarodnog krivičnog tribunala za bivšu Jugoslaviju(MKSJ). Zaduženo je Ministarstvo vanjskih posloav BiH da od Vijeća EU zatraži informaciju u svezi s ažuriranjem spiskova uhapšenih osoba koje su optužene za ratne zločine i njihovih pomagača.
Ovo je nova odluka usklađena s odlukama Vijeća EU iz 2008. godine, a donesena je kako zbog usklađivanja s europskim propisima tako i zbog činjenice da je prestala važiti ranija odluka Vijeća ministara BiH iz kolovoza 2008. godine, koja je regulirala ovo pitanje.


Vijeće ministara BiH je, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo Odluku o najmanjem iznosu sredstava potrebnom za izdržavanje stranca za vrijeme namjeravanog boravka u Bosni i Hercegovini. Prema ovoj odluci, najmanji iznos sredstava kojima stranac mora raspolagati prilikom ulaska u BiH u ovoj godini je 150,00 KM ili protuvrijednost u stranoj konvertibilnoj valuti za svaki dan namjeravanog boravka u BiH.


Vijeće ministara BiH je donijelo Odluku o usvajanju Strateškog plana Bosne i Hercegovine za harmoniziranje poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja i Operativnog programa Bosne i Hercegovine za harmoniziranje poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja(2008.-2011.), čiji je predlagatelj Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa.


Vijeće ministara BiH je odgodilo izjašnjavanje o Prijedlogu odluke o usvajanju Prometne politike Bosne i Hercegovine za razdoblje od 2008. do 2020. godine, čiji je predlagatelj Ministarstvo komunikacija i prometa. Zaključeno je da se obave dodatne konzultacije s predstavnicima Vlade Republike Srpske radi postizanja rješenja koja bi omogućila usvajanje Prometne politike u Parlamentarnoj skupštini BiH.



Vijeće ministara BiH je, na prijedlog: Ministarstva komunikacija i prometa, usvojilo Odluku o osnovama uporabe elektroničkog potpisa i pružanja usluga ovjeravanja. Ova odluka omogućava primjenu Zakona o elektroničkom potpisu, odnosno regulira cjelokupnu materiju podzakonskih propisa i u službi je razvoja «e-vlade» i elektroničkog poslovanja u BiH.
Odlukom je detaljno regulirano pružanje usluga u vezi s elektroničkim potpisom i ovjeravanjem, kao i rad nadzornog tijela.
Usvojenim rješenjima u izradi elektroničkog propisa osigurana je primjena tehnoloških standarda sukladno standardima u zemljama članicama Europske unije – ETSI standardi.


Vijeće ministara BiH je, odgodilo je razmatranje Prijedloga odluke o elektroničkom poslovanju i „e vladi“ Vijeća ministara, čiji je predlagatelj Ministarstvo komunikacija i prometa.


Vijeće ministara BiH je donijelo Odluku o osnivanju i imenovanju članova Povjerenstva za uništavanje opojnih droga, čiji je predlagatelj Ministarstvo civilnih poslova.

Vijeće ministara BiH je usvojilo Informaciju Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa i bh. tima za pristupanje Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO) o trenutnom stanju pregovora za pristupanje WTO-u s prijedlogom aktivnosti radi njihovog okončanja u 2009. godini.
Pregovarački tim BiH za pristupanje WTO-u, kao nositelj aktivnosti, zadužen je za intenziviranje bilateralnih pregovora o pristupu tržištu, prvenstveno sa zemljama članicama WTO Radne skupine za BiH s kojima je izvjesna mogućnost skorog zaključenja pregovora ili postizanja određenog napretka, kao i sa zemljama s kojima u toku 2008. nije bilo bilateralnih pregovora.
Ministarstvo vanjskih poslova BiH, u suradnji s bh. pregovaračkim timom za pristupanje WTO-u, zaduženo je za pripremu programa diplomatske akcije na najvišem, veleposlaničkom i ministarskom nivou, kojim bi se s jedne strane iskazalo jasno političko opredjeljenje da je pristupanje Bosne i Hercegovine Svjetskoj trgovinskoj organizaciji jedan od najvažnijih prioriteta u okviru integracijskog procesa, a s druge strane kako bi se pokušala osigurati određena fleksibilnost ključnih zemalja članica WTO Radne skupine za BiH, a time i razriješile određene poteškoće koje stoje na putu okončanja ovog procesa.
Bosanskohercegovački pregovarački tim za pristupanje Bosne i Hercegovine u WTO, po ostvarenom napretku bilateralnih pregovora o pristupu tržištu, nastavit će multilateralne pregovore o vanjskotrgovinskom režimu BiH i plurilateralne pregovore o domaćoj potpori poljoprivredi i izvoznim subvencijama, u cilju okončanja kompletnog pregovaračkog procesa tjekom 2009. godine.
O svim aktivnostima u svezi s procesom pristupanja Bosne i Hercegovine Svjetskoj trgovinskoj organizaciji Vijeće ministara BiH redovito će biti informirano.

Vijeće ministara BiH je utvrdilo Prijedlog Revidirane strategije Bosne i Hercegovine za provedbu Aneksa VII Daytonskog mirovnog sporazuma, koji će Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice proslijediti Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje i usvajanje
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice zaduženo je da, u roku od tri mjeseca nakon usvajanja dokumenta u Parlamentarnoj skupštini BiH, sačini plan završetka procesa održivog povratka za period 2009. -2014. godina s procjenom neophodnih sredstava za njegovo provođenje, prema usvojenim principima, na području cijele BiH.
Na isti način Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice, u suradnji s entitetskim ministarstvima, sačinit će Akcijski plan za korištenje i ostalih prava iz Aneksa VII uključujući prava na kompenzaciju i pravičnu naknadu za uništenu imovinu za period 2009. do 2014. godine, s procjenom neophodnih sredstava za njegovo provođenje za cijelo područje BiH. Akcijski plan biti će sastavni dio ove strategije.
Također, ovo ministarstvo zaduženo je da preduzme i koordinira i sve druge potrebne aktivnosti u cilju implementiranja preporuka sadržanih u Revidiranoj strategiji.
Revidirana strategija provođenja Aneksa VII na kojoj je radilo oko 150 osoba iz nadležnih ministarstava na svim razinama vlasti u BiH i nevladinog sektora, uz potporu međunarodne zajednice, najznačajniji je dokument koji detaljno uređuje sva pitanja vezana za provođenje Aneksa VII Daytonskog mirovnog sporazuma.

Vijeće ministara BiH je predložilo Predsjedništvu BiH da imenuje ministra vanjskih poslova BiH Svena Alkalaja za potpisnika Sporazuma o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja između BIH i Alžira, umjesto ranije određenog potpisnika- zamjenika ministra financija i trezora Fuada Kasumovića. (kraj)