74. sjednica Vijeća ministara BiH

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u prvom dijelu 74. sjednice u Sarajevu, kojom je predsjedavao dr. Nikola Špirić, donijelo je Program rada za 2009. godinu. Sjednica Vijeća ministara BiH, zbog ranije preuzetih i neodložnih obaveza predsjedavajućeg i ministara, prekinuta je i bit će će nastavljena u četvrtak, 5. februara ove godine, nakon ćega će biti održana i 75. sjednica Vijeća ministara BiH. Prije početka sjednice ministrima se obratio visoki predstavnik i specijalni predsavnik EU Miroslav Lajčak.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog zakona o postupku zaključivanja i izvršavanju međunarodnih ugovora, koji će Ministarstvo vanjskih poslova, nakon što ugradi uzmjene prihvaćene na sjednici, dostaviti Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po osnovnoj zakonodavnoj proceduri.
Riječ je o novom zakonu, koji je usklađen s praksom pravnih sistema zemalja EU i relevantnim bečkim konvencijama, kao i Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama BiH.
Zakonom će, između ostalog, biti ubrzan proces ratifikacije međunarodnih ugovora, što je od velikog značaja za međunarodne finansijske ugovore, jer sadašnja praksa pokazuje da je ovaj proces zbog višemjesečnog gubitka vremena usporavao implementiranje važnih projekata u Bosni i Hercegovini.
Donošenjem ovog zakona prestat će važiti odredbe Zakona o postupku, zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora iz 2000. godine.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine. Predlagač, Ministarstvo finansija i trezora, nakon što ugradi uzmjene prihvaćene na sjednici, dostavit će Prijedlog zakona Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po osnovnoj zakonodavnoj proceduri.
Prijedlogom zakona bit će poboljšano kooordiniranje i blagovremena dostupnost informacija, čime se želi doprinijeti unapređenju budžetske discipline u institucijama BiH.
Istovremeno se izmjenama i dopunama usklađuju odredbe ovog zakona sa zakonima u ovoj oblasti koji su usvojeni nakon 2004. godine, kada je donesen Zakon o finansiranju institucija BiH.

Vijeće ministara BiH razmotrilo je Prijedlog zakona o zabrani diskriminacije i zadužilo Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice da, prije izjašnjavanja Vijeća ministara o ovom prijedlogu zakona, obavi dodatne konsultacije s predstavnicima Misije OSCE-a u BiH, OHR-a, Ureda ombudsmena BiH i entitetskih vlada.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma o kulturnoj saradnji između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Države Katar. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je resorni ministar mr. Sredoje Nović.

Vijeće ministara prihvatilo je Memorandum o međusobnoj saradnji između Generalnog sekretarijata Vijeća ministara BiH, sekretarijata vlada Federacije BiH i Republike Srpske i Sekretarijata Vlade Brčko Distrikta BiH i za njegovog potpisnika ovlastilo generalnog sekretara Vijeća ministara BiH Zvonimira Kutlešu.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora i sklapanje međunarodnih ugovora o uspostavljanju Regionalne škole javne uprave (ReSPA). Predlagač, Ministarstvo pravde, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je ministar Bariša Čolak.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Revidiranog dopunskog sporazuma o pružanju tehničke pomoći od strane Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA) Vijeću ministara Bosne i Hercegovine. Prijedlog osnova bit će upućen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar civilnih poslova mr. Sredoje Nović.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za pokretanje postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o zaštiti materinstva br. 183. iz 2000. i prihvatanje Preporuke o zaštiti materinstva br. 191. iz 2000., Međunarodne organizacije rada. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o radu kod kuće br. 177. iz 1996. i prihvatanje Preporuke o radu kod kuće br. 184. iz 1996., Međunarodne organizacije rada. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o radu na moru (MLC) iz 2006., Međunarodne organizacije rada. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o sprečavanju većih industrijskih nezgoda br. 174. iz 1993. i prihvatanje Preporuke o sprečavanju većih industrijskih nezgoda br. 181., Međunarodne organizacije rada. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Bosne i Hercegovine Konvenciji o privatnim agencijama za zapošljavanje br. 181. iz 1997. i prihvatanje Preporuke o privatnim agencijama za zapošljavanje br. 188. iz 1997., Međunarodne organizacije rada. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova o pokretanju postupka za pristupanje Konvencije o pomorskim identifikacionim dokumentima (revidirana) br. 185. iz 2003., Međunarodne organizacije rada. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je, uz jedan glas protiv, Prijedlog osnova za vođenje pregovora za zaključivanje Ugovora između Bosne i Hercegovine i Crne Gore o dvojnom državljanstvu. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika Ugovora predložen je ministar mr. Sredoje Nović.
Zaključivanjem ovog ugovora Bosna i Hercegovina omogućit će svojim građanima da sačuvaju, odnosno i ubuduće stječu državljanstvo Crne Gore u skladu sa zakonima dviju država i Evropskom konvencijom o državljanstvu, kojoj je BiH pristupila. Ugovorom se i građanima Crne Gore na isti način omogućava zadržavanje i stjecanje, uz crnogorsko, i bh. državljanstva.
Dvojni državljani vojnu ili drugu obavezu, prema Ugovoru, izvršavat će u državi ugovornici u kojoj imaju prebivalište.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora i zaključivanje Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Velikog Vojvodstva Luksemburg o socijalnom osiguranju. Predlagač, Ministarstvo civilnih poslova, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je ministar mr. Sredoje Nović.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vlade Republike Grčke i Vijeća ministara BiH o zaštiti razmijenjenih tajnih podataka. Predlagač, Ministarstvo sigurnosti, dostavit će
Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Tarik Sadović.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za pristupanje Bosne i Hercegovine Međunarodnoj konvenciji o suzbijanju krivotvorenja novca i njenom protokolu. Predlagač, Ministarstvo sigurnosti, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je ambasador BiH pri Ujedinjenim narodima u Njujorku Ivan Barbalić.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora i zaključivanje Memoranduma o razumijevanju za saradnju po pitanjima sigurnosti između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Države Katar. Predlagač, Ministarstvo sigurnosti, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Tarik Sadović.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora i zaključivanje Sigurnosnog sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Kraljevine Norveške. Predlagač, Ministarstvo sigurnosti, dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Tarik Sadović.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za zaključivanje Sporazuma o zajmu za Projekt poboljšanja životnih uvjeta na selu između Bosne i Hercegovine i Međunarodnog fonda za poljoprivredni razvitak (IFAD). Ministarstvo finansija i trezora dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar Dragan Vrankić.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine utvrdilo je Prijedlog osnova za zaključivanje Sporazuma o kreditu između BiH, koju zastupa Ministarstvo finansija i trezora, i Raiffeisen Zentralbank Osterreich Aktiengesellschaft za Projekat «Razvoj sistema vodosnabdijevanja za Općinu Livno». Prijedlog osnova bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za potpisnika predložen je ministar finansija i trezora Dragan Vrankić.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je pojedinačne prijedloge odluka o ratifikaciji međunarodnih ugovora i to: Bilateralnog sporazuma u oblasti obrazovanja između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Crne Gore; Sporazuma o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Komisije Evropskih zajednica u pogledu „Horizontalnog programa za TEMPUS, ERASMUS MUNDUS i mladi u akciji na Zapadnom Balkanu“, „Regionalnog programa za pomoć u dopunjavanju, provođenju i praćenju strategija za integrirano upravljanje granicom i povezanih akcionih planova, kao i u razvoju regionalnih i prekograničnih inicijativa“ i „Regionalnog programa za razvoj trgovine na Zapadnom Balkanu“ u okviru Instrumenta za predpristupnu pomoć. Predlagač, Ministarstvo vanjskih poslova, dostavit će Predsjedništvu BiH pojedinačne prijedloge odluka u daljnji postupak ratifikacije.

Vijeće ministara BiH odgodilo je razmatranje 19 prijedloga odluka i rješenja o naknadama, koje su predložila nadležna ministarstva i komisije Vijeća minisatra BiH. Zaduženi su Ministarstvo finansija i trezora i Ministarstvo pravde, da u saradnji s Uredom za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH, pripremi i Vijeću ministara BiH u roku od 15 dana dostavi način rješavanja pitanja plaćanja svih komisija u skladu s važećim propisima u ovoj oblasti.

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Odluku o restriktivnim mjerama ulaska i tranzita preko teritorije BiH radi efikasnog provođenja mandata Međunarodnog krivičnog tribunala za bivšu Jugoslaviju (MKSJ).
Zaduženo je Ministarstvo vanjskih posloav BiH da od Vijeća EU zatraži informaciju u vezi s ažuriranjem spiskova uhapšenih osoba koje su optužene za ratne zločine i njihovih pomagača.
Ovo je nova odluka usklađena s odlukama Vijeća EU iz 2008. godine, a donesena je kako zbog usklađivanja s evropskim propisima tako i zbog činjenice da je prestala važiti ranija odluka Vijeća ministara BiH iz augusta 2008. godine, koja je regulirala ovo pitanje.


Vijeće ministara Bosne i Hercegovine donijelo je Odluku o najmanjem iznosu sredstava potrebnom za izdržavanje stranca za vrijeme namjeravanog boravka u BiH, koju je predložilo Ministarstvo sigurnosti.
Prema ovoj odluci, najmanji iznos sredstava kojima stranac mora raspolagati prilikom ulaska u BiH u ovoj godini je 150,00 KM ili protuvrijednost u stranoj konvertibilnoj valuti za svaki dan namjeravanog boravka u BiH.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine donijelo je Odluku o usvajanju Strateškog plana BiH za harmonizaciju poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja i Operativnog programa BiH za harmonizaciju poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja (2008.-2011.), koju je predložilo Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa


Vijeće ministara BiH odgodilo je izjašnajvanje o Prijedlogu odluke o usvajanju Prometne politike BiH za period od 2008. do 2020. godine, koju je pripremilo Ministarstvo komunikacija i prometa.
Zaključeno je da se obave dodatne konsultacije s predstavnicima Vlade Republike Srpske radi postizanja rješenja koja bi omogućila usvajanje Prometne politike u Parlamentarnoj skupštini BiH.

Vijeće ministara BiH usvojilo je, na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa, Odluku o osnovama upotrebe elektroničkog potpisa i pružanja usluga ovjeravanja uz izmjenu na sjednici.
Ova odluka omogućava primjenu Zakona o elektroničkom potpisu, odnosno regulira cjelokupnu materiju podzakonskih propisa i u službi je razvoja «e-vlade» i elektroničkog poslovanja u BiH.
Odlukom je detaljno regulirano pružanje usluga u vezi s elektroničkim potpisom i ovjeravanjem, kao i rad nadzornog tijela.
Usvojenim rješenjima u izradi elektroničkog propisa osigurana je primjena tehnoloških standarda u skladu sa standardima u zemljama članicama Evropske unije – ETSI standardi.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine odgodilo je razmatranje Prijedloga odluke o elektroničkom poslovanju i “e-vladi” Vijeća ministara, koju je predložilo Ministarstvo komunikacija i prometa.

Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o osnivanju i imenovanju članova Komisije za uništavanje opojnih droga, koju je predložilo Ministarstvo civilnih poslova.

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa i bh. tima za pristupanje Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO) o trenutnom stanju pregovora za pristupanje WTO-u s prijedlogom aktivnosti radi njihovog okončanja u 2009. godini.
Pregovarački tim BiH za pristupanje WTO-u, kao nosilac aktivnosti, zadužen je za intenziviranje bilateralnih pregovora o pristupu tržištu, prvenstveno sa zemljama članicama WTO Radne grupe za BiH s kojima je izvjesna mogućnost skorog zaključenja pregovora ili postizanja određenog napretka, kao i sa zemljama s kojima u toku 2008. nije bilo bilateralnih pregovora.
Ministarstvo vanjskih poslova BiH, u saradnji s bh. pregovaračkim timom za pristupanje WTO-u, zaduženo je za pripremu programa diplomatske akcije na najvišem, ambasadorskom i ministarskom nivou, kojim bi se s jedne strane iskazalo jasno političko opredjeljenje da je pristupanje Bosne i Hercegovine Svjetskoj trgovinskoj organizaciji jedan od najvažnijih prioriteta u okviru integracionih procesa, a s druge strane kako bi se pokušala osigurati određena fleksibilnost ključnih zemalja članica WTO Radne grupe za BiH, a time i razriješile određene poteškoće koje stoje na putu okončanja ovog procesa.
Bosanskohercegovački pregovarački tim za pristupanje Bosne i Hercegovine u WTO, po ostvarenom napretku bilateralnih pregovora o pristupu tržištu, nastavit će multilateralne pregovore o vanjskotrgovinskom režimu BiH i plurilateralne pregovore o domaćoj podršci poljoprivredi i izvoznim subvencijama, s ciljem okončanja kompletnog pregovaračkog procesa u toku 2009. godine.
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa o svim aktivnostima u vezi s procesom pristupanja Bosne i Hercegovine Svjetskoj trgovinskoj organizaciji redovno će informirati Vijeće ministara BiH

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine utvrdilo je Prijedlog Revidirane strategije provođenja Aneksa VII Dejtonskog mirovnog sporazuma, koji će Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice s predloženim izmjenama, proslijediti Parlamentarnoj skupštini BiH na usvajanje.
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice zaduženo je da, u roku od tri mjeseca nakon usvajanja dokumenta u Parlamentarnoj skupštini BiH, sačini plan završetka procesa održivog povratka za period 2009. -2014. godina s procjenom neophodnih sredstava za njegovo provođenje, prema usvojenim principima, na području cijele BiH.
Na isti način Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice, u saradnji s entitetskim ministarstvima, sačinit će Akcioni plan za korištenje i ostalih prava iz Aneksa VII uključujući prava na kompenzaciju i pravičnu naknadu za uništenu imovinu za period 2009. do 2014. godine, s procjenom neophodnih sredstava za njegovo provođenje za cijelo područje BiH. Akcioni plan bit će sastavni dio ove strategije.
Također, ovo ministarstvo zaduženo je da preduzme i koordinira i sve druge potrebne aktivnosti s ciljem implementacije preporuka sadržanih u Revidiranoj strategiji.
Revidirana strategija provođenja Aneksa VII na kojoj je radilo oko 150 osoba iz nadležnih ministarstava na svim nivoima vlasti u BiH i nevladinog sektora, uz podršku međunarodne zajednice, najznačajniji je dokument koji detaljno uređuje sva pitanja vezana za provođenje Aneksa VII Dejtonskog mirovnog sporazuma.

Vijeće ministara predložilo je Predsjedništvu BiH da imenuje ministra vanjskih poslova BiH Svena Alkalaja za potpisnika Sporazuma o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja između BIH i Alžira, umjesto ranije određenog potpisnika- zamjenika ministra finansija i trezora Fuada Kasumovića. (kraj)