Закључци 10. сједнице Савјета министара Босне и Херцеговине



Савјет министара БиХ, на приједлог предсједавајућег, усвојио је Економску реформску агенду за БиХ са листом мјера и планова за другу половину 2015. и прво тромјесечје 2016. године, а које су у надлежности Савјета министара БиХ, те овластио предсједавајућег др Дениса Звиздића за њено потписивање.

 

Савјет министара БиХ је размотрио и усвојио Извјештај Министарства финансија и трезора БиХ о извршењу Буџета институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за период I – III 2015. године.

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог протокола о сарадњи у тражењу несталих лица између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Србије.

         Закључено је да Министарство за људска права и избјеглице БиХ достави Приједлог протокола Предсједништву БиХ у даљну процедуру, уз приједлог да се за потписника протокола одреди предсједавајући Савјета министара БиХ.

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Грузије о међународном друмском превозу.

         Закључено је да Министарство комуникација и транспорта БиХ достави Приједлог споразума Предсједништву БиХ у даљну процедуру, уз приједлог да се за потписника Споразума одреди министар комуникација и транспорта БиХ.

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Протокола о измјенама и допунама Протокола између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Краљевине Саудијске Арабије о међусобној замјени некретнина – земљишта за изградњу дипломатских представништава у Сарајеву и Ријаду.

         Закључено је да Министарство спољних послова БиХ достави Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљну процедуру, уз приједлог да се за потписника Протокола одреди министар спољних послова БиХ.

 

Савјет министара БиХ одгодио је изјашњавање о Нацрту основа за вођење преговора ради закључивања Меморандума између Државне управе за туризам Народне Републике Кине и земаља централне и источне Европе о успостављању Савеза за унапређење туризма између Кине и земаља централне и источне Европе.

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора ради прихватања Анекса XVIII Конвенције о привилегијама и имунитетима специјализованих агенција, допуњену приједлогом да се за потписника прихватања Анекса овласти шеф Сталне мисије БиХ при УН.

          Закључено је да Министарство спољне трговине и економских односа БиХ достави Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљну процедуру.

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог одлуке о ратификацији Нота споразума – размјена нота између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Јапана о реализацији грант помоћи Владе Јапана Босни и Херцеговини за 2014. годину.

         Закључено је да Министарство спољних послова БиХ достави Приједлог одлуке  Предсједништву БиХ ради доношења.

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства комуникација и транспорта БиХ, донио је Одлуку о распоређивању прихода остварених по основу пружања услуга у ваздушној пловидби (рутне накнаде) у ваздушном простору Босне и Херцеговине за 2015. годину.

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства комуникација и транспорта БиХ, дао је сагласност на примјену Одлуке о висини накнаде за услуге из надлежности Дирекције за цивилно ваздухопловство БиХ.

                  

Савјет министара БиХ је одгодио изјашњавање о проблематици смјештаја институција БиХ.

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио Информацију Министарства цивилних послова БиХ о заслужним спортистима Босне и Херцеговине и спортистима интернационалног разреда, те, с тим у вези закључио:

Задужује се Министарство  цивилних  послова  БиХ да сачини Приједлог новог правилника о категоризацији  спортиста на нивоу Босне  и Херцеговине  и упути  га Савјету министара  БиХ на усвајање.

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио Информацију Министарства финансија и трезора БиХ о провођењу Анекса Е Споразума о питањима сукцесије бивше СФРЈ, те с тим у вези закључио:

         Потврђује се да, у складу с а длуком Европског суда за људска права  и основне слободе у Стразбуру, у предмету Кудумија против БиХ и Србије те Машовић и други против БиХ, надлежност исплате пензија војним осигураницима бивше ЈНА имају ентитети, те да ентитети имају право уређивати ово питање у складу са својим економским могућностима. 

         Министарство цивилних послова БиХ задужено је да, у складу са својим надлежностима из Закона о министарствима и другим органима управе БиХ и Оквирним програмом наставка активности на реализацији Споразума о питањима сукцесије бивше СФРЈ, координише активности са надлежним пензионим фондовима у БиХ на изради билатералних аранжмана са осталим државама насљедницама око рјешавања евентуалних захтјева других држава насљедница у вези са исплатом пензија цивилних и војних службеника бивше СФРЈ који су држављани БиХ и ентитета.

Министарство финансија и трезора БиХ задужено је да у складу са успостављеним механизмима у Споразуму о питањима сукцесије, члан 4. Споразума, координише преговарачки процес са субјектима који имају активну легитимацију за рјешавање захтјева других држава насљедница у вези с аранжманом из члана 2. Анекса Е.     

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио Информацију Министарства финансија и трезора БиХ о стању јавне задужености Босне и Херцеговине на дан 31.12.2014. године. 

Задужено је Министарство финансија и трезора да Информацију достави Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине, ради упознавања.

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио Информацију Министарства безбједности БиХ  о учешћу Босне и Херцеговине на теренској вјежби цивилне заштите Европске уније, ЕУ ИПА II „Кампекс  2015“, која ће бити одржана у периоду  15 - 19.6.2015. године у Скопљу, Република Македонија, те с тим у вези, закључио:

Задужено је Министарство  безбједности  Босне  и  Херцеговине  да  у  сарадњи  са  надлежним  органима  управе  за  цивилну  заштиту  Федерације  Босне и  Херцеговине и Републике  Српске обезбиједи правовремене  номинације,  неометане  припреме и учешће номинованих тимова из Босне и Херцеговине у вјежби „Кампекс 2015“.

Препоручује се владама  Федерације  Босне  и  Херцеговине и  Републике Српске да обавежу надлежне органе за цивилну заштиту да ускладе од Министарства безбједности  Босне  и  Херцеговине  назначену структуру  учествујућих тимова  и  обиљежја,  као  и оперативни  поступак  и  примјерен  наступ  припадника  тимова  са међународним стандардима,  постављеним  правилима  и  очекивањима  организатора  вјежбе (Европске комисије и Конзорцијем за провођење ИПА II Програма помоћи).

Задужено је Министарство безбједности Босне  и  Херцеговине  да у  сарадњи са надлежним органима  управа за цивилну заштиту Федерације Босне и Херцеговине и Републике Српске након завршене вјежбе достави извјештај Савјету министара БиХ о учешћу у вјежби „Кампекс 2015“.

 

Савјет министара  БиХ је размотрио и усвојио Информацију о подацима о трајању и истеку мандата именованим лицима у институцијама и органима из надлежности Савјета министара Босне и  Херцеговине, уз корекције прихваћене у расправи.

Задужена су ресорна министарства у Савјету министара Босне и Херцеговине да додатно преиспитају законитост већ проведених процедура и појединачне приједлоге за именовања, те да Савјету министара предложе начин поступања по сваком приједлогу појединачно, а који су побројани у  списковима означеним римским бројевима I и  III Информације, и то:

         СПИСАК I

- Министарство цивилних послова за приједлоге под бројевима 1, 4 и 8

- Министарство комуникација и транспорта за приједлоге под бројевима 2 и 3

- Министарство спољне трговине и економских односа за приједлоге под редним бројевима 6 и 7

- предсједавајући Савјета министара за приједлог под редним бројем 5

СПИСАК III

- Министарство правде за приједлог под редним бројем 1

- Министарство безбједности за приједлоге под редним бројевима 2 и 3

- Министарство спољне трговине и економских односа за приједлоге под редним бројевима 4 и 5.

Задужено је Министарство правде да преиспита приједлог за давање сагласности на Одлуку о именовању ЈП НИО Службени лист БиХ.

Задужује се Агенција за државну службу Босне и Херцеговине да у сарадњи са надлежним институцијама Босне и Херцеговине распише јавне огласе за попуњавање радних мјеста руководећих државних службеника, и то:

- директора Агенције за државну службу Босне и Херцеговине

- заступника/агента и замјеника заступника/агента у Канцеларији заступника/агента Савјета  министара Босне и Херцеговине пред Европским судом за људска права

- директора Агенције за унапређење страних инвестиција Босне и Херцеговине

- два замјеника директора Државне регулаторне агенције за радијациону и нуклеарну  безбједност

- директора Дирекције за европске интеграције  Савјета министара Босне и Херцеговине

- директора Института за акредитовање Босне и Херцеговине

- директора и замјеника директора Агенције за надзор над тржиштем Босне и Херцеговине

- директора и замјеника директора Агенције за безбједност хране Босне и Херцеговине

- директора Фонда за повратак

- секретара на посебном задатку у Министарству за људска права и избјеглице Босне и Херцеговине

- директора Централне хармонизационе јединице Министарства финансија и трезора Босне и Херцеговине

- директора Уреда за законодавство Савјета министара Босне и Херцеговине

- замјеника директора Института за метрологију Босне и Херцеговине

- директора Архива Босне и Херцеговине.

Задужено је Министарство безбједности Босне и Херцеговине да у складу са Законом о министарским именовањима, именовањима Савјета министара и другим именовањима Босне и Херцеговине распише јавне огласе за избор и именовање:

- директора Службе за послове са странцима и

- замјеника директора Агенције за форензичка испитивања и вјештачења.

Задужује се Министарство цивилних послова Босне и Херцеговине да у складу са Законом о министарским именовањима, именовањима Савјета министара и другим именовањима Босне и Херцеговине распише јавне огласе за избор и именовање:

- директора и замјеника  директора Агенције за идентификациона документа,евиденцију и размјену података Босне и Херцеговине

- пет чланова Управног одбора Центра за информисање и признавање докумената из области високог образовања

- замјеника директора Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине.

Задужује се Министарство комуникација и транспорта Босне и Херцеговине да у складу са Законом о министарским именовањима, именовањима  Савјета министара и другим именовањима Босне и Херцеговине распише јавне огласе за избор и именовање:

- чланова Савјета за поштански саобраћај Босне и Херцеговине и

- директора Регулаторног одбора жељезница Босне и Херцеговине.

Задужује се Министарство спољне трговине и економских односа Босне и Херцеговине да у складу са Законом о министарским именовањима, именовањима Савјета министара и другим именовањима Босне и Херцеговине распише јавни оглас за избор и именовање једног  члана Комисије за концесије Босне и Херцеговине, којем истиче мандат 13. 7. 2015. године. 

Задужује се Министарство финансија и трезора да припреми приједлог одлуке о расписивању јавног огласа за избор и именовање члана Управног одбора Управе за индиректно опорезивање Босне и Херцеговине.

Предсједавајући Савјета министара ће предложити кандидата за именовање координатора за реформу јавне управе, као и замјеника координатора након што се очитује о постојећем приједлогу за замјеника (приједлог од претходног предсједавајућег Савјета министара).

Савјет министара се упознао са чињеницом да руководећа лица Обавјештајно-безбједносне агенције БиХ (генерални директор, замјеник директора и главни инспектор) своје дужности обављају као вршиоци дужности те да је потребно отпочети са законом предвиђеним консултацијама (предсједавајући Савјета министара, Извршни обавјештајни одбор, Предсједништво Босне и Херцеговине, Безбједносно-обавјештајна комисија).

Задужен је Генерални секретаријат Савјета министара да у сарадњи са Канцеларијом за законодавство анализира правилницима утврђене услове за све руководеће позиције у циљу њиховог уједначавања у случајевима гдје ти услови драстично одступају од стандарда (Агенција за статистику БиХ, Институт за интелектуално власништво БиХ и др.).

Савјет министара је донио Рјешење о разрјешењу директора Архива Босне и Херцеговине (Душан Вржина) због испуњавања услова за одлазак у пензију. 

Савјет министара БиХ примио је на знање Информацију о стању у области надзора над тржиштем непрехрамбених потрошачких производа у Босни и Херцеговини за 2014. годину, коју је припремила Агенција за надзор над тржиштем Босне и Херцеговине.

 

Савјет министара БиХ упознат је са Збирним годишњим извјештајем о рјешавању управних ствари у управном постуку за 2014. годину, који је припремило Министарство правде. С тим у вези, донесени су сљедећи закључци:

-         задужује  се  Агенција  за  државну  службу  Босне  и  Херцеговине  да  у  свом  програму едукација планира и организује едукације у области  рјешавања управних  ствари;

-         задужују  се  Министарство  правде  Босне  и  Херцеговине  и  Агенција  за  државну  службу Босне и Херцеговине да организују едукацију у области сачињавања годишњих извјештаја о рјешавању управних ствари у управном поступку;

-         задужује  се  Управни  инспекторат  Министарства  правде  Босне  и  Херцеговине  да  изврши детаљан  инспекцијски  надзор  у  свим  органима  управе  и  институцијама  са јавним овлаштењима  који  нису  доставили  Годишњи  извјештај  о рјешавању  управних  ствари  у управном поступку у области  управног рјешавања;

-         задужује  се  Управни  инспекторат  Министарства  правде  Босне  и  Херцеговине  да   изврши детаљан  инспекцијски  надзор  у  свим  органима  управе  и  институцијама  са јавним овлаштењима  који  Годишњи  извјештај  о  рјешавању  управних  ствари  у  управном  поступку нису доставили у  складу са одредбама Упутства о начину исказивања података  у годишњим извјештајима  у  органима  управе  Босне  и  Херцеговине  о  рјешавању  управних  ствари  у управном поступку;

-         задужује  се  Управни  инспекторат  Министарства  правде  Босне  и  Херцеговине да изврши инспекцијски  надзор  у  свим  органима  управе  и  институцијама са јавним  овлаштењима  у области  управног рјешавања.

 

Савјет министара БиХ примио је на знање Извјештај о резултатима пословања свих слободних зона у Босни и Херцеговини за период 1.1.2014 – 31.12.2014. године, те задужио Министарство спољне трговине  и  економских  односа  БиХ да  настави  праћење рада слободних  зона  у  БиХ и  предузме  све неопходне активности у сврху поштивања законских одредби које утичу на њихов рад.

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио Извјештај Министарства одбране БиХ о учешћу припадника Оружаних снага Босне и Херцеговине и полицијских службеника у операцијама подршке миру за период од 1. јула 2014. до 31. децембра 2014. године, те, с тим у вези, закључио:

Предлаже се да Парламентарна скупштина БиХ оцијени оправданим и одобри наставак учешћа припадника Оружаних снага БиХ и полицијских службеника у операцијама подршке миру, и то:

·        у мировној мисији УН у ДР Конго (МОНУСЦО);

·        у мировној мисији УН у Републици Мали (МИНУСМА);

·        у НАТО вођеној мисији „Одлучна подршка“ у Авганистану;

·        у мировној мисији УН у Либерији (УНМИЛ) девет полицијских службеника уз могућност повећања контингента;

·        у мировној мисији УН у Јужном Судану (УНМИСС), односно Абеуи (УНИСФА) 36 полицијских службеника уз могућност повећања контингента;

·        у мировној мисији УН на Кипру (УНФИЦИП) осам полицијских службеника уз могућност повећања контингента.

Задужује се Министарство одбране БиХ да Извјештај о учешћу припадника Оружаних снага Босне и Херцеговине и полицијских службеника у операцијама подршке миру за период од 1. јула 2014. до 31. децембра 2014. године упути на разматрање Парламентарној скупштини БиХ и Предсједништву БиХ.

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио појединачне програме  рада за 2015. годину, и  то:

-          Програм рада Агенције за форензичка испитивања и вјештачења за 2015. годину;

-          Програм рада Института за стандардизацију Босне и Херцеговине за 2015. годину;

-          Програм рада Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине за 2015. годину

 

Савјет министара БиХ је утврдио Приједлог стратегије Босне и Херцеговине за прихват и интеграцију држављана БиХ који се враћају у БиХ по основу Споразума о реадмисији  и  Приједлог акционог плана за период 2015 – 2018. година, уз прихваћену техничку корекцију.

Задужује се Министарство за људска права и избјеглице да Приједлог стратегије Босне и Херцеговине за прихват и интеграцију босанскохерцеговачких држављана који се враћају у Босну и Херцеговину по основу Споразума о реадмисији и Приједлог акционог плана за период 2015 - 2018 године достави Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине на разматрање и усвајање.

 

Савјет министара БиХ одгодио је изјашњавање о Приједлогу акционог плана за извршење пресуда Европског суда за људска права у предмету „Зорнић против Босне и Херцеговине“ и „Сејдић и Финци против Босне и Херцеговине“.

 

Савјет министара БиХ размотрио је и усвојио Национални акциони план Босне и Херцеговине за имплементацију Резолуције 1540 Савјета безбједности Уједињених нација.

 

Савјет министара БиХ дао је сагласност на Приједлог правилника о измјенама и допунама Правилника о начину приступа евиденцијама и размјени података.

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора БиХ, донио је Одлуку о именовању чланова заједничких тијела и чланова преговарачких тимова за провођење Споразума о питањима сукцесије, уз измјену да се за члана Заједничког одбора по питањима из Анекса А Споразума именује замјеник министра одбране БиХ Борис Јеринић умјесто министарке одбране Марине Пендеш.

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности  БиХ, донио је Одлуку о успостављању Радне групе за израду стратегије у области миграција и азила и акционог плана за период 2016 – 2020. година.

 

Савјет министара БиХ се упознао са закључцима које је Дом народа Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине донио на 5. сједници овог дома, поводом расправе о Извјештају  о раду Одбора за жалбе грађана Парламентарне скупштине БиХ за 2014. годину, те констатовао да су закључци истовјетни са закључцима Представничког дома Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине, о којима је Савјет  министара већ расправљао на својој 9. сједници и донио одговарајуће закључке.

Савјет министара се, такође, упознао са закључком донесеним поводом расправе о Финансијском плану за 2014. годину и информацијама о тренутном пословању Извозно-кредитне агенције Босне и Херцеговине, којим се од Савјета министара тражи да размотри стање пословања Извозно-кредитне агенције Босне и Херцеговине, те предложи мјере за рјешавање проблема пословања (рок 30 дана).

Задужен је Управни одбор Извозно-кредитне агенције Босне и Херцеговине да у року од 15 дана Савјету министара БиХ достави приједлог мјера за рјешавање питања пословања Извозно-кредитне агенције БиХ.

 

Савјет министара БиХ је упознат са Препорукама које је Дом народа Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине усвојио на 5. сједници овог дома поводом расправе о Извјештају о раду Независне комисије за праћење услова боравка у заводима, поступање и поштивање људских права лица над којима се извршавају кривичне санкције и друге мјере које је изрекао у кривичном поступку Суд Босне и Херцеговине, страни судови за дјела предвиђена Кривичним законом Босне и Херцеговине или међународним уговором чија је потписница Босна и Херцеговина или други суд у складу са законом Босне и Херцеговине за 2014. годину.

         Задужени су Министарство правде БиХ и Јединица за имплементацију изградње државног затвора за реализацију препорука под бројевима 1 и 3.

         Налаже се владама ентитета и Брчко Дистрикта да реализују препоруку број 2, а која се односи на потребу усклађивања закона из ове области са ЗИКС-ом с циљем једнаког поступања са притвореницима и затвореницима на цијелој територији БиХ.

 

Савјет министара БиХ се упознао са закључком 4. сједнице Комисије за финансије и буџет Дома народа Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине, одржане 27.5.2015. године, о планираним и предузетим активностима везаним за извјештаје о ревизији учинка, те с тим у вези закључио:

        - за реализацију закључка који се односи на извјештај о ревизијама учинка: „Претпоставке за ефикасан рад Агенције за превенцију корупције и координацију борбе против корупције“, задужена је Агенције за превенцију корупције и координацију борбе против корупције;

- за реализацију закључка који се односи на извјештај о ревизијама учинка: „Телекомуникацијска рјешења у институцијама Босне и Херцеговине“, задужено је Министарство комуникација и транспорта.

Савјет министара је такође констатовао да је Министарство финансија и трезора сачинило Акциони план у вези са отклањањем недостатака у вези са закључивањем уговора о дјелу и уговорима о привременим и повременим пословима у институцијама Босне и Херцеговине.

Задужено је Министарство правде за координацију и праћење провођења наведених активности у вези са ревизијом учинка.

  

Савјет министара БиХ се упознао са закључком 3. сједнице Заједничке комисије за економске реформе и развој Парламентарне скупштине БиХ, одржане 27.5.2015. године, у вези са израдом информације о секторским плановима за БиХ и плана мјера с циљем достизања вишег степена економских реформи и развоја БиХ. 

Задужена је Дирекција за економско планирање да, с циљем постизања вишег степена економских реформи и развоја у сарадњи с  релевантним институцијама на свим нивоима власти у Босни и Херцеговини, у року од 30 дана, изради информацију о секторским плановима за Босну и Херцеговину, с  планом мјера које треба предузети у 2015. години.

Дирекција за економско планирање ће приликом израде Информације имати у виду економску реформску  агенду за  Босну и Херцеговину са тачно прецизираним активностима Савјета министара у наредном периоду, те активности Савјета министара планиране Програмом рада као и дио секторских материјала Дирекције за европске интеграције.

  

Савјет министара је на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа утврдио одговоре на питање Хазима Ранчића и иницијативу Сенада Шепића, посланика у Представничком дому Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине.

Задужен је Генерални секретаријат Савјета министара да одговоре на питања и иницијативу достави Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине.

 

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о именовању Координационог тима за сарадњу са Народном Републиком Кином у промовисању пријатељске сарадње са земљама средње и источне Европе, уз допуну прихваћену на сједници.

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности БиХ, донио је Одлуку о измјени Одлуке о именовању Комисије за рјешавање жалби у поступку безбједносног провјеравања.