Одржана 79. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

РЕФОРМА ЈАВНЕ УПРАВЕ: ИЗМЈЕНЕ И ДОПУНЕ ЗАКОНА О УПРАВНОМ ПОСТУПКУ 

Савјет министара БиХ утврдио је једногласно, уз прихваћене номотехничке корекције, Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о управном поступку, који је предложило Министарство правде с циљем обезбјеђивања предуслова за наставак дигиталне трансформације јавне управе у институцијама Босне и Херцеговине.  

У складу с препорукама Европске комисије, измјенама и допунама Закона поједноставиће се и модернизовати управни поступак те скратити вријеме за пружање услуга грађанима и пословним субјектима увођењем обавезе органу управе да по службеној дужности прибавља податке о чињеницама о којима се води службена евиденција, што је важан искорак за процес реформе јавне управе.

Измјене и допуне Закона олакшавају покретање управног поступка, уз примјену принципа „само једном“, што представља једну од најважнијих измјена које доноси овај закон. 

Новине у овом закону су јединствено управно мјесто које омогућава странци да органу управе по потреби поднесе више захтјева, увођење платформе за видео-комуникацију путем које странка може дати изјаву, а на тај начин, уз претходно обезбијеђене техничке услове, могу се водити и усмене расправе.

Приједлог закона ће с уграђеним номотехничким корекцијама бити достављен Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по основном законодавном поступку.

ПОДРШКА РЕГИОНАЛНОМ РЈЕШАВАЊУ ПРОБЛЕМА ПРОФЕСИОНАЛНИХ ВОЗАЧА

На сједници је усвојена Информација о проблемима превозника, коју је припремило Министарство комуникација и транспорта по задужењу Савјета министара БиХ са 77. сједнице, одржане 22. 4. 2025. године.

Задужена су министарства безбједности, те спољних послова Босне и Херцеговине да у оквиру своје надлежности, у року не дужем од 15 дана, Министарству комуникација и транспорта доставе информације о предузетим активностима сходно раније донесеним закључцима Савјета министара БиХ.

Министарство комуникација и транспорта дужно је да достави Савјету министара Босне и Херцеговине обједињену информацију о предузетим активностима с приједлозима конкретних рјешења у вези с проблемима превозника, те наставити координирање активности у овом подручју. 

Министар Форто је информисао Савјет министара БиХ да су надлежни министри земаља западног Балкана на састанку Министарског савјета Транспортне заједнице ЕУ-а у Београду, половином маја ове године, подржали његову иницијативу за регионалним приступом у рјешавању питања ограничења за професионалне возаче из регије у најкраћем могућем року. На састанку је закључено како прописи и приступ професији у подручју транспорта морају бити усклађени с онима у Унији и бити признати од Европске уније без одлагања, да би се елиминирале непотребне баријере између чланица WB6 и Европске уније.

Учесталост разматрања информација о проблемима превозника несумњиво потврђује опредијељеност Савјета министара БиХ да се ријеши тај проблем и омогући равноправан третман професионалним возачима из БиХ уочи најављеног увођења entry/exit система (ЕЕС) крајем текуће године.

ПОДРШКА ПРОЈЕКТУ ПУТНЕ ИНФРАСТРУКТУРЕ У РЕПУБЛИЦИ СРПСКОЈ

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума о зајму (Пројекат одрживе, интегрисане и безбједне путне инфраструктуре) између Босне и Херцеговине и Међународне банке за обнову и развој (ИБРД), вриједан 81.700.000 евра.

Циљеви пројекта су унапређење одабране приоритетне мреже магистралних цеста у Републици Српској, што ће омогућити бољу транспортну повезаност и јачање управљања цестовном мрежом у сврху климатске отпорности и безбједности цеста. Пројект укључује и унапређење услова на цестовном правцу између Брода на Дрини (Фоча) и Хума (Шћепан Поље), у складу са стандардима климатске отпорности.

Средства зајма биће алоцирана на Републику Српску – ЈП Путеви Републике Српске, уз рок отплате од 32 године и  грејс период од седам година.

Приједлог споразума о зајму с Основама за његово закључивање биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника је предложен министар финансија и трезора.

БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА У ПРОГРАМУ ИНТЕРРЕГ ЕВРОПЕ

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума о финансирању за програм Interreg (Interreg VI-C) Interreg Europe за период 2021 - 2027. година између Европске уније (ЕУ), коју представља Европска комисија, и Босне и Херцеговине, коју представља Дирекција за европске интеграције Савјета министара Босне и Херцеговине, и Републике Француске, коју представља француска регија Горња Француска (Hauts-de-France).

Циљ споразума је уважавање заједничких вриједности, као што су поштивање и заштита људских права и основних слобода, демократских начела, владавине права и хоризонталних начела за провођење програма кохезијске политике.

Програмско подручје покрива 27 држава чланица ЕУ, а укључује и одређене регије у Норвешкој и Швицарској те Албанију, Босну и Херцеговину, Црну Гору, Сјеверну Македонију, Србију, Републику Молдавију и Украјину.

Укупан буџет програма износи 493.103.338,00 евра, од чега је допринос Европске уније 394.482.670,00 еура, док 98.620.668.00 евра представља суфинансирање земаља судионица.

Споразумом су дефинисани услови финансирања и провођења програма Interreg Europe у Босни и Херцеговини, уз финансијску подршку Европског фонда за регионални развој (ЕФРР), Инструмента за претприступну помоћ (ИПА III) и Инструмента за сусједство, развој и међународну сарадњу - Глобална Европа те уз национално суфинансирање програма.

Министарство финансија и трезора доставиће Приједлог споразума с Основама за његово закључивање Предсједништву БиХ у даљњу процедуру одлучивања, а за бх. потписника је предложена директорица Дирекције за европске интеграције Савјета министара БиХ.

ДОПУНЕ СПОРАЗУМА О ФИНАНСИРАЊУ ПРОГРАМА ПРЕКОГРАНИЧНЕ САРАДЊЕ

На приједлог Министарства финансија и трезора утврђен је Приједлог споразума о измјенама и допунама Споразума о финансирању Програма прекограничне сарадње Србија - Босна и Херцеговина за период 2021 - 2027. година између Европске уније, коју представља Европска комисија, и Босне и Херцеговине, коју представља Дирекција за европске интеграције Савјета министара Босне и Херцеговине, и Републике Србије, коју представља Министарство за европске интеграције.

Иницијативу за измјену овог споразума, који је закључен 16. 10. 2023. године, упутила је Европска комисија с циљем укидања ад хок мјере наметнуте на повјеравање задатака провођења буџета под индиректним управљањем корисника програма ИПА III.

Приједлог овог споразума заједно с Основама за његово закључивање Министарство финансија и трезора доставит ће Предсједништву Босне и Херцеговине у даљњу законом предвиђену процедуру, а за бх. потписника споразума предложена је директорица  Дирекције за европске интеграције.

БИОМЕТРИЈСКИ ПОДАЦИ СТРАНАЦА У ЦЕНТРАЛНОЈ БАЗИ ПОДАТАКА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о обавези давања биометријских података странаца.

Одлуком се, у складу са Законом о странцима, уводе обавезе давања биометријских података странаца и њихово похрањивање у Централну базу података о странцима, с примјеном од  1. 10.  2025. године.

Одлука је донесена након што су испуњени одређени технички услови да би се биометријски подаци могли уносити у Централну базу података.

Законом о странцима прописано је да су странци обавезни дати биометријске податке приликом подношења захтјева за визу и боравак те код утврђивања идентитета, изрицања мјере протјеривања, односно стављања под надзор или у поступку издавања потврде о останку.

УСВОЈЕНА АНАЛИЗА ОДРЖИВОСТИ ЈАВНОГ ДУГА БиХ

Савјет министара БиХ усвојио је Анализу одрживости јавног дуга Босне и Херцеговине за период 2024 - 2027. година, коју је припремило Министарство финансија и трезора на основу методологије коју је развио Међународни монетарни фонд (ММФ).

Анализа даје оцјену тренутног стања јавне задужености БиХ, с процјеном њеног кретања у средњорочном периоду, уз дефинирање основних ризика који могу утјецати на одрживост јавног дуга.

Резултат анализа указује да је Босна и Херцеговина земља са средњорочно одрживим јавним дугом за период 2024 – 2027., с пројицираним реалним растом од 2,4 до 3,3 % и инфлацијом од 1,9 % до 2,6 %. Индикатори оптерећености дугом према основном сценарију и стрес тестовима се крећу у границама дефинираних показатеља и не представљају ризик по одрживост дуга.

ОДОБРЕН УЛАЗАК У БиХ ПОД ПОСЕБНИМ УСЛОВИМА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о одобравању уласка и боравка у Босну и Херцеговину под посебним условима.

Одлуком је одобрен организовани улазак и боравак у Босни и Херцеговини под посебним условима за 630 дјеце из основних школа, држављана Републике Србије с подручја Косова и Метохије, без важећих путних исправа.

Дјеца ће у оквиру екскурзијског путовања боравити у локалним заједницама на подручју Републике Српске у периоду од 14. до 22. 6. 2025. године.

Ради се о пројекту који се проводи у сарадњи с основним школама Косова и Метохије, основним школама и локалним заједницама Републике Српске, а уз подршку  Министарства просвјете и културе Републике Српске.

РАД КООРДИНАЦИОНОГ, ЕКСПЕРТНОГ И ПРАВНОГ ТИМА У ВЕЗИ С ТРГОВСКОМ ГОРОМ

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа, усвојио је Извјештај о раду Координационог тијела, Експертног тима и Правног тима у вези с проблематиком одлагања радиоактивног отпада и истрошеног нуклеарног горива на локацији Черкезовац, Трговска гора, општина Двор, Република Хрватска.

Извјештај обухвата активности тих тимова и њихових чланова које су проведене првенствено у 2024. години, самостално и у сарадњи с представницима надлежних органа власти и локалним заједницама у БиХ, и укључује закључке с одржаних састанака и сједница.

Истовремено је на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа донесена Одлука о престанку важења Одлуке о именовању Правног тима за израду стратегије правне заштите интереса Босне и Херцеговине у вези с питањем одлагања радиоактивног отпада и истрошеног нуклеарног горива на локацији Трговске горе.

Потреба за Правним тимом престала је након ангажовања међународне адвокатске канцеларије Laborde Law из Париза, Француска, која ће заступати Босну и Херцеговину у даљњим активностима у предмету Трговске горе.

У образложењу ове одлуке наводи се да је на сједници Координационог тима 23. 1. 2025. године закључено да се Правни тим разријеши дужности те да се дио чланова реинтегрише у Експертни тим, да би се даље могла пружати правна помоћ како адвокатској канцеларији, тако и домаћим  тијелима зависно од потреба и нових изазова.

РАСТЕ БРОЈ ИЗВЈЕШТАЈА УНУТРАШЊЕ РЕВИЗИЈЕ У ИНСТИТУЦИЈАМА БиХ

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора, усвојио је Годишњи консолидовани извјештај унутрашње ревизије за 2024. годину,  које показује раст броја ревизијских извјештаја у институцијама БиХ у односу на ранији период.

У Извјештају, који је припремила Централна хармонизациона јединица, наводи се да је у прошлој години 19 од укупно 20 јединица унутрашње ревизије сачинило 142 ревизијска извјештаја, од којих је 75 редовних ревизија, двије ад хок и 65 накнадних ревизија, у односу на њих 127 у 2023. години, што је повећање броја ревизија за 12 %.

Да број извршених унутрашњих ревизија расте потврђују подаци из извјештаја за петогодишњи период, почевши од 2020. године када је било извршено тек 100 ревизија, од којих је 50 редовних, три ад хок и 47 накнадних ревизија. 

Повећање броја обављених ревизија праћено је растом препорука, што доприноси унапређењу планирања и организације рада те већој ефикасности у пословању институција БиХ. У прошлој години дато је укупно 455 препорука, нешто мање у односу на 2023. годину када је забиљежена 481 препорука. Највише препорука је у вези с процесом јавних набавки, управљањем сталним средствима, планирањем и извршењем буџета, унапређењем процеса финансијског управљања и контроле, службеним путовањима и подручјима везаним за специфичности пословања институција.

Систем унутрашње ревизије дио је система јавне унутрашње финансијске контроле (PIFC - Public Internal Finansial Control) који је развила Европска комисија и који има за циљ земљама у процесу придруживања Европској унији пружити помоћ у разумијевању и примјени добро развијених и ефективних система унутрашње контроле.  

ИЗВРШЕЊЕ ПРЕСУДЕ У ПРЕДМЕТУ ВИАДУКТ

Савјет министара БиХ упознат је са закључцима 27. сједнице Представничког дома Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине, одржане 15. 4. 2025. године, у поводу расправе о Иницијативи за проналажење начина исплате дуга у предмету Виадукт д.о.о. Порторож, чији је предлагач посланик Ермина Салкичевић-Диздаревић. 

Савјет министара БиХ припремиће и Представничком дому Парламентарне скупштине БиХ упутити извјештај о свим предузетим корацима с циљем заштите имовинских интереса БиХ и спречавања даљње штете по државу у предмету Виадукт  д.о.о. Порторож.

Тај извјештај ће укључивати све проведене активности и предложена рјешења за измирење штете у складу са Законом о финансирању институција БиХ у оквиру коригованог Нацрта закона о Буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2025. годину, који је упућен Предсједништву БиХ, овлаштеном за његово предлагање Парламентарној скупштини БиХ, која у коначници усваја тај закон.

На захтјев Представничког дома Парламентарне скупштине БиХ, Министарство финансија и трезора БиХ ће припремити приједлог у измјена и допуна Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Босне и Херцеговине те Закона о поступку склапања и извршења међународних уговора.

ОМОГУЋЕНО  ФУНКЦИОНИСАЊЕ ИНСТИТУТА ЗА НЕСТАЛА ЛИЦА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице, донио је Одлуку о именовању Надзорног одбора Института за нестала лица Босне и Херцеговине.

У Надзорни одбор након завршене процедуре јавног конкурса, на мандатни период од четири године, именовани су Горан Тимотија, Игор Беванда и Абдулах Ђуловић, чиме се омогућава функционисање Института за нестала лица.

Ранијим члановима Надзорног одбора Института за нестала лица БиХ мандат је истекао још 2010. године, али су наставили обављати послове све до 2021. године, када је један од чланова преминуо. Након тога је онемогућен рад Института јер се одлуке доносе консензусом сва три члана.   

ОБЕЗБИЈЕЂЕН РАД САВЈЕТА ЗА СТАНДАРДИЗАЦИЈУ БиХ

На сједници је донесена и Одлука о именовању чланова Савјета за стандардизацију Босне и Херцеговине као стручног савјетодавног тијела Института за стандардизацију БиХ, а због истека мандата претходном сазиву 2021. године.

Савјет за стандардизацију има 25 чланова који су истакнути стручњаци из оба ентитета у Босни и Херцеговини у различитим подручјима рада, а његови задаци дефинисани су Законом о стандардизацији БиХ

АРХИВСКИ САВЈЕТ БиХ

На сједници је донесена Одлука о именовању Архивског савјета Босне и Херцеговине, у чијем саставу је пет чланова који се по функцији именују из Архива БиХ, док по једног члана делегирају Савјет министара БиХ и ентитетске владе, односно ресорна министарства.  

Архивски савјет Босне и Херцеговине је савјетодавно тијело за подручје архивске службе које, међу осталим, расправља о општим питањима из подручја архивске дјелатности и даје препоруке и мишљење о унапређењу дјелатности те разматра заједничке програме развоја архивске дјелатности.

Мандат чланова Архивског савјета Босне и Херцеговине је четири године, а директор  Архива Босне и Херцеговине по функцији је његов предсједник.

ИЗМЈЕНА ЧЛАНОВА ПО ФУНКЦИЈИ

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства комуникација и транспорта, донио је Одлуку о измјени Одлуке о именовању чланова и секретара Државног комитета безбједности цивилног ваздухопловства Босне и Херцеговине, којом се врши функционална измјена једног члана.

Ријеч је о именовању актуелног генералног директора Дирекције за цивилно зракопловство БиХ Зорислава Ивановића умјесто ранијег директора ове дирекције Чедомира Шушњара.

Истовремено је у Државни комитет именован замјеник министара безбједности Ивица Бошњак умјесто ранијег министра Ненада Нешића.

ЗАЈЕДНИЧКИ УО ЗА ЗАКОНИТО ПРЕСРЕТАЊЕ ТЕЛЕКОМУНИКАЦИЈА

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о именовању чланова Заједничког управног одбора за законито пресретање телекомуникација и начину извршавања активности.

Овом одлуком за чланове Заједничког управног одбора на период од четири године именовани су: Ивица Бошњак, у име Министарства безбједности БиХ, Срђан Павловић, представник Државне агенције за истраге и заштиту, и Емир Садовић, уиме Обавјештајно-безбједносне агенције БиХ.

Чланови Заједничког управног одбора своје одлуке доносе консензусом на сједницама којима присуствују сва три члана. 

УСКЛАЂИВАЊЕ ПРАВИЛНИКА О КАНЦЕЛАРИЈИ АГЕНТА СМ БиХ

На сједници је донесен Правилник о измјени Правилника о унутрашњој организацији Канцеларије агента Савјета министара Босне и Херцеговине пред Европским судом за људска права, који је, по задужењу Савјета министара БиХ, припремило Министарство за људска права и избјеглице.

На тај начин врши се усклађивање Правилника с Одлуком о измјенама и допуни Одлуке о заступнику и Канцеларији агента Савјета министара Босне и Херцеговине пред Европским судом за људска права, која је усвојена на 37. сједници Савјета министара БиХ, одржаној 20. 5. 2021. године, у вези с условима које агент Савјета министара БиХ треба испуњавати да би могао бити именован, чиме се отклањају сметње за покретање јавне конкурсне процедуре за избор агента.

Прописани услови укључују завршен правни факултет и положен правосудни испит; најмање пет година радног искуства у струци, од чега три године на руководећим пословима; пет година у заступању пред судовима у Босни и Херцеговини или пред Европским судом за људска права те активно знање енглеског или француског језика.

РАСПИСАТИ ЈАВНИ КОНКУРС

Савјет министара БиХ упознат је с Информацијом Министарства безбједности у вези с проведбом конкурсне процедуре за избор директора Агенције за форензичка испитивања и вјештачења јер је досадашњем директору Радиши Самарџији мандат истекао 29. 1. 2025. године.

Министарство безбједности БиХ задужено је да одмах донесе одлуку о расписивању огласа за попуну овог упражњеног радног мјеста којој ће претходити одлука о утврђивању стандарда и критеријума за избор директора Агенције, у складу са Законом о министарским именовањима, именовањима Савјета министара БиХ и другим именовањима Босне и Херцеговине.

ИМЕНОВАЊЕ ДВА ЧЛАНА ОДБОРА АГЕНЦИЈЕ ЗА ПРЕДШКОЛСКО, ОСНОВНО И СРЕДЊЕ ОБРАЗОВАЊЕ

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај о проведеном поступку Јавног конкурса за избор и именовање два члана Одбора Агенције за предшколско, основно и средње образовање.

Након завршене конкурсне процедуре за чланове Одбора именовани су Судо Марић  из реда бошњачког народа те Дејан Вањек из реда хрватског народа, као најбоље рангирани кандидати с листе успјешних.

Претходно су због истека мандата дужности разријешени Аида Салкић из реда бошњачког народа те Фрањо Љубас из реда хрватског народа.

ИМЕНОВАНИ ЧЛАНОВИ ОДБОРА ДРЖАВНЕ СЛУЖБЕ ЗА ЖАЛБЕ

Савјет министара БиХ размотрио је ранг-листу успјешних кандидата за избор и именовање чланова Одбора државне службе за жалбе, коју је предложила Независна комисија за избор чланова Одбора државне службе за жалбе, након окончане процедуре јавног конкурса.

За чланове Одбора државне службе за жалбе именовани су Младенко Чавара, Дарио Крстић и Енес Обралија, као најуспјешнији кандидати с ранг-листе.

МАШОВИЋ ЗАМЈЕНИЦА КООРДИНАТОРА ЗА РЕФОРМУ ЈАВНЕ УПРАВЕ

Савјет министара БиХ именовало је Амиру Машовић за замјеника координатора за реформу јавне управе.  Ради се о најуспјешнијем кандидату у процедури јавног конкурса који је провела Комисија за проведбу конкурсне процедуре за избор и именовање замјеника координатора за реформу јавне управе.

ДРЖАВЉАНСТВО У ОБЛАСТИ СПОРТА

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о стицању држављанства Босне и Херцеговине у подручју спорта за држављанку Руске Федерације Ану Алферову, уз препоруку Биатлон савеза Босне и Херцеговине, који је основан ове године.   (Крај)

Линк за преузимање фотографија: 

https://www.flickr.com/photos/vijeceministara/albums/72177720326420467