Одржана 88. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

ДОДАТНО УСАГЛАШАВАЊЕ О РЕФОРМСКОЈ АГЕНДИ 

Савјет министара БиХ у првом кругу гласања није постигао сагласност о Информацији Дирекције за економско планирање (ДЕП) о активностима по закључку Савјета министара с 56. ванредне сједнице одржане 27. 6. 2025. године (Информација о провођењу активности на усаглашавању Реформске агенде Босне и Херцеговине), с припадајућом Реформском агендом и Листом реформи.

Након додатних консултација с циљем усаглашавања, Савјет министара БиХ ће се овом питању у другом кругу гласања изјаснити у што краћем року.

Успјешно закључење израде Реформске агенде и њена предаја Европској комисији предуслови су за кориштење средстава из Инструмента за реформе и раст те представљају важан корак у наставку процеса европских интеграција и осигурању одрживог економског развоја земље. Европска комисија је у јулу 2025. године саопштила да ће због кашњења у изради Реформске агенде планирана алокација средстава из Инструмента за реформе и раст за БиХ бити смањена за 10 % те да ће у случају додатних кашњења након 30. септембра 2025. године услиједити ново смањење алокације за додатних 10 %.

САВЈЕТ МИНИСТАРА БИХ ПОЗИВА НА УСВАЈАЊЕ БУЏЕТА НСТИТУЦИЈА БИХ ЗА 2025. ГОДИНУ

Савјет министара БиХ упознао се са Закључком Предсједништва БиХ са 155. ванредне сједнице, одржане 10. 9. 2025. године, који се односи на Приједлог закона о Буџету институција БиХ и међународних обавеза БиХ за 2025. годину, те у вези с тим констатовао да динамика даљњег поступања у законодавном процесу у вези с усвајањем буџета није у оквирима Савјета министара Босне и Херцеговине.

Савјет министара БиХ подсјећа да је на 77. сједници одржаној 22. 4. 2025. године усвојио Нацрт закона о Буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2025. годину у складу са процедуром прописаном Уставом Босне и Херцеговине, Законом о Савјету министара и Пословником о раду Савјета министара.

Савјет министара Босне и Херцеговине поново, а што је на 79. сједници одржаној 27. 5. 2025. године и утврдио, подсјећа да је чланом 10. Закона о финансирању институција Босне и Херцеговине прописано је да је, у складу са властитом пословником, Предсједништво Босне и Херцеговине дужно поднијети за сљедећу годину приједлог закона о буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине. Пословник Предсједништва (члан 40) дефинише да Предсједништво доставља Парламентарној скупштини БиХ приједлог буџета институција БиХ и међународних обавеза институција БиХ, на препоруку Савјета министара, а да прије достављања приједлога Предсједништво може извршити консултације с предсједавајућим Савјета министара и министром финансија и трезора институција Босне и Херцеговине, као и с премијерима и министрима финансија ентитета и Дистрикта Брчко. Такође, Предсједништво као овлаштени предлагач може самостално кориговати буџет, уз техничку подршку надлежног министарства.

Савјет министара Босне и Херцеговине подсјећа Предсједништво Босне и Херцеговине, а  узимајући у обзир чињеницу да је Савјет министара 22. 4. 2025. године уставном предлагачу, Предсједништву Босне и Херцеговине, упутио Нацрт закона у даљњу Уставом и законима Босне и Херцеговине прописану процедуру, а да је Предсједништво Босне и Херцеговине 10. 9. 2025. године доставио Савјету министара повратну информацију о статусу Нацрта закона, због чега динамика даљњег поступања у законодавном процесу није у оквирима Савјета министара Босне и Херцеговине.

ИМЕНОВАНА МЕЂУДРЖАВНА КОМИСИЈА ЗА ПЛОВИДБУ ПЛОВНИМ ПУТЕВИМА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства комуникација и транспорта БиХ, донио је Одлуку о именовању представника Босне и Херцеговине за чланове Међудржавне комисије за праћење проведбе и примјену уговора о пловидби пловним путевима унутрашњих вода и њиховом обиљежавању и одржавању.

Одлуком су именовани представници Министарства комуникација и транспорта Босне и Херцеговине, Министарства саобраћаја и веза Републике Српске, Федералног министарства саобраћаја и комуникација те Владе Брчко дистрикта Босне и Херцеговине. На овај начин је извршена замјена представника БиХ у Међудржавној комисији, који су именовани претходним одлукама Савјета министара, због престанка радног односа у надлежним институцијама. 

Уговором о пловидби пловним путевима унутрашњих вода и њиховом обиљежавању и одржавању, закљученим 20. 2. 2004. године између Савјета министара БиХ и Владе Републике Хрватске,  прописано је да се за праћење провођења и примјену одредаба овог уговора оснива Међудржавна комисија коју чине представници које именују уговорне стране.

АКТИВНОСТИ САВЈЕТА ЗА ДЈЕЦУ У ПЕРИОДУ ЈАНУАР 2024 – АВГУСТ 2025

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај о раду Савјета за дјецу Босне и Херцеговине за период јануар  2024. - август 2025. година.

Савјет за дјецу БиХ, који дјелује при Министарству за људска права и избјеглице, је стручно, интерресорно, савјетодавно и координирајуће тијело Савјета министара БиХ задужено за промоцију и заштиту права дјеце у Босни и Херцеговини, а посебно за праћење провођења Акционог плана за дјецу Босне и Херцеговине.

У извјештајном периоду одржане су једна редовна и једна ванредна (онлајн) сједница, те више од десет састанака и консултација с консултанткињом за израду Акционог плана за дјецу, ангажираном у име УНИЦЕФ-а у БиХ, с обзиром на то да се већи дио активности Савјета за дјецу односио на израду нацрта Акционог плана за дјецу за период 2026 - 2030. година.

На основу надлежности, дјелокруга и одговорности, Савјет за дјецу БиХ поднио је низ иницијатива према надлежним институцијама на свим нивоима власти, те иницирао и активно учествовао у изради и мониторингу стратешких, планских и акционих докумената из области права дјеце. Такође, сарађивао је с институцијама на ентитетском нивоу власти у случајевима збрињавања дјеце без адекватног родитељског старања и дјеце жртава трговине људима, а с циљем заштите њихових права.

Прегледом оперативних активности примијећена је изузетно добра сарадња Савјета за дјецу с невладиним сектором и академском заједницом, као и с међународним организацијама које се баве промоцијом и заштитом права дјетета, и то првенствено с УНИЦЕФ-ом, који подржава израду Акционог плана за дјецу БиХ и изналажење техничког рјешења за унапређење извјештавања по међународним конвенцијама, у првом реду по Конвенцији УН о правима дјетета.

НАСТАВИТИ РАД НА РЕФОРМИ ЈАВНЕ УПРАВЕ

Савјет министара БиХ усвојило је Годишњи извјештај (2024.) о имплементацији Акционог плана Стратешког оквира за реформу јавне управе у Босни и Херцеговини 2018 - 2027.

Босна и Херцеговина је у 2024. години остварила мали напредак у реформи јавне управе. До краја 2024. године укупно је проведено 17,66 % активности Акционог плана, те је процјена да је напредак у 2024. години у односу на 2023. годину већи за 1,87 %. Ријеч је о релативном напретку који је иваздушунат као просјек оствареног напретка за сваки појединачни административни ниво.

Гледајући по нивоима администрације, у 2024. години институције Републике Српске су оствариле најбољи резултат. У цијелости су провеле 27 активности (20 %), дјеломично су провеле 6 активности (5 %), док је 101 активност (75%) остала неиспуњена. Институције БиХ у цијелости су провеле 24 (18 %) активности, а институције Федерације БиХ и Брчко дистрикта БиХ у цијелости су провеле по 22 активности (16 %) из Акционог плана. Институције БиХ дјелимично су провеле 8 активности (6 %), док су неиспуњене остале 104 активности (76 %). Федерација БиХ је дјеломично провела 8 активности (6 %), док су неиспуњене остале 104 активности (78 %). У Брчко дистрикту БиХ дјеломично је проведено 7 активности (5 %), док је неиспуњено остало 105 активности (78 %).

У 2024. години први пут је одржан састанак тијела задуженог за координацију реформе јавне управе на политичком нивоу  - Координационог одбора. Именовани су надзорни тимови у различитим областима реформе те је припремљен и усаглашен Ревидирани акциони план за реформу јавне управе.

Узимајући у обзир податке о оствареном напретку у реализацији мјера и активности из Акционог плана за реформу јавне управе наведене у Годишњем извјештају о имплементацији Акционог плана Стратешког оквира за реформу јавне управе 2018 - 2027 за 2024. годину, Савјет министара БиХ задужује одговорне институције да поступе по општим препорукама у погледу провођења  реформе јавне управе и појединачним препорукама из реформских области Акционог плана из Годишњег извјештаја.

Препоручује се владама Федерације БиХ, Републике Српске и Брчко дистрикта БиХ да задуже одговорне институције да свако на својом нивоу власти поступи по препорукама из реформских области Акционог плана за реформу јавне управе из Годишњег извјештаја о напретку 2024. године.

Канцеларија координатора за реформу јавне управе задужена је да Годишњи извјештај, заједно са закључком Савјета министара Босне и Херцеговине, достави свим релевантним институцијама.

КВАЛИТЕТНО ОБРАЗОВАЊЕ ЗА СВЕ

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства цивилних послова о имплементацији Препорука за политике дјеловања с Мапом пута за унапређење инклузивног образовања у Босни и Херцеговини за 2024. годину.

Задужује се Министарство цивилних послова да, у сарадњи с надлежним образовним властима, Агенцијом за предшколско, основно и средње образовање и осталим кључним актерима, интензивира активности на имплементацији III фазе Заједничке акције Европске уније и Савјета Европе под називом „Квалитетно образовање за све“.

На овај начин потврђује се посвећеност ефективној примјени „Препорука за политике дјеловања с Мапом пута за унапређење инклузивног образовања у Босни и Херцеговини“.

Усвојена Информација пружа свеобухватан преглед реализованих активности и постигнутог напретка на свим нивоима власти у Босни и Херцеговини током 2024. године. Документ детаљно приказује мјере које су предузете с циљем осигурања квалитетног и инклузивног образовања, јачања демократске културе у школама, те провођења антидискриминаторних политика, у складу са шест специфичних циљева Мапе пута.

СПОРАЗУМОМ РЕГУЛИСАТИ ПРУЖАЊЕ УСЛУГА У ВАЗДУШНОМ САОБРАЋАЈУ ИЗМЕЂУ БИХ И УК

Савјет министара БиХ је у другом кругу гласања утврдио Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Уједињеног Краљевства Велике Британије и Сјеверне Ирске у вези с пружањем услуга у ваздушном саобраћају.

Министарство комуникација и транспорта а БиХ задужено је да Приједлог основа, чији је саставни дио Нацрт споразума, достави Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, уз приједлог да за потписника у име Босне и Херцеговине одреди министра комуникација и транспорта.

Иницијатива за закључивање овог споразума произашла је из чињенице да Уједињено Краљевство Велике Британије и Сјеверне Ирске више није држава чланица Европске уније, већ се сматра трећом земљом те је било потребно предузети све активности с циљем омогућавања наставка несметаног пружања услуга у ваздушном саобраћају.

Закључивањем предметног споразума створиће се правне претпоставке за уређење области ваздушног саобраћаја, уважавајући међународне стандарде у овој области, те ће се омогућити авиопревозницима да понуде путницима разноврсне опције услуга.

Ради се о стандардном тексту споразума за области ваздушног саобраћаја, којим се дефинишу примјена Конвенције о међународном цивилном ваздухопловству (Чикашка конвенција), додјела права именовање авиопревозника и овлаштења за рад, одузимање или суспендовање овлаштења за рад, ослобађање од плаћања царинских накнада, такси, тарифе, кориштење права, признавање увјерења и дозвола, безбједност ваздушне пловидбе, заштитне мјере, заштита животне средине, рјешавање спорова, раскидање споразума и друго.

Предвиђено је да се овај споразум примјењује на пријевременој основи од дана потписивања до ступања на снагу, односно од дана међусобног обавјештавања споразумних страна у писаној форми о завршетку њихових законских процедура.

ОДЛУКА О ПОНАВЉАЊУ КОЛИЧИНА ТАРИФНИХ КВОТА ЗА УВОЗ СИРОВОГ ШЕЋЕРА ОД ШЕЋЕРНЕ ТРСКЕ

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа, донио је Одлуку о понављању количина тарифних квота у 2025. години које се односе на увоз сировог шећера од шећерне трске за рафинирање.

Одлука је базирана на захтјеву који је, сходно закону, крајем јуна упутио привредни субјект „СТУДЕН-АГРАНА“ Рафинерија шећера д.о.о. Брчко, као једини произвођач рафинисаног шећера у БиХ.

ДРЖАВЉАНСТВА БИХ У ПОДРУЧЈУ СПОРТА И ЕКОНОМИЈЕ

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о стицању држављанства Босне и Херцеговине за држављанку Републике Србије Велиду Аличковић, на приједлог Фудбалског савеза Босне и Херцеговине као особе од нарочитог значаја у области спорта.

Такође, донесена је Одлука о стицању држављанства Босне и Херцеговине за држављанку Руске Федерације БиХ Људмилу Будилову, као особе од нарочитог значаја у области економије, а на приједлог Привредне коморе Републике Српске.

НИЈЕ ИМЕНОВАН ЗАМЈЕНИК ДИРЕКТОРА СИПА-е

Савјет министара БиХ у првом кругу гласања није постигао сугласност о именовању замјеника директора Државне агенције за истраге и заштиту. (крај)

Линк са фотографијама:

https://www.flickr.com/photos/vijeceministara/albums/72177720329087252