Priopćenja sa sjednica
Održana 61. sjednica Vijeća ministara BiH (AUDIO)
29.08.2013
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine
Na sjednici je zaključeno:
a) Vijeće ministara predlaže Predsjedništvu BiH da u budućim pregovorima o graničnim prijelazima i pograničnom prometu s Republikom Hrvatskom vodi računa o potrebi da predstavnik Državnog povjerenstva za integrirano upravljanje granicom BiH bude član pregovaračkog tima.
b) Vijeće ministara BiH pokreće inicijativu za izmjenu Ugovora o graničnim prijelazima između BiH i Republike Hrvatske. Zaduženo je Državno povjerenstvo za integrirano upravljanje granicom BiH da uloži sve napore, na temelju podataka, službenih zahtjeva i potreba BiH, te u interesu građana i gospodarstvenika BiH, u pregovaranju s EU-om kako bi se ispitale mogućnosti otklanjanja uočenih problema u vezi s predmetnom problematikom graničnih prijelaza.
c) Vijeće ministara BiH je, na temelju zajedničke inicijative Vijeća ministara BiH potpisane 29. 7. 2013. godine, zadužilo Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, Ministarstvo komunikacija i prometa, Ministarstvo vanjskih poslova i Ministarstvo sigurnosti kao nadležna tijela za analizu mogućnosti, odnosno načina i postupka prekategorizacije graničnih prijelaza, s konkretnim prijedlogom mjera po navedenom pitanju.
d) Zaduženo je Državno povjerenstvo za integrirano upravljanje granicom BiH da o razvoju pregovora podnosi redovita mjesečna izvješća Vijeću ministara BiH.
Zaključci su usvojeni na temelju rasprave u povodu informacije predsjedatelja Vjekoslava Bevande o dosadašnjim postignućima u pregovorima o graničnim prijelazima i pograničnom prometu s Republikom Hrvatskom, te inicijativa za daljnji nastavak pregovora o prekvalifikaciji i eventualnom otvaranju dodatnih međunarodnih graničnih prijelaza između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske.
Također, Vijeće ministara BiH je zadužilo Povjerenstvo za granice da pripremi i dostavi informaciju o stanju granice s Republikom Hrvatskom.
Vijeće ministara BiH donijelo je Pravilnik o cijeni pograničnih propusnica u iznosu od 60 KM za građane Republike Hrvatske. Ovim je ispoštovan princip reciprociteta imajući u vidu da je BiH obaviještena od strane tijela Republike Hrvatske da je određena cijena od 225 kuna (60 KM) koju će plaćati građani BiH za dobivanje pogranične propusnice.
Predsjedatelj Bevanda je informirao ministre o planiranju održavanja zajedničkih sjednica Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Srbije. Vijeće ministara podržava i smatra veoma korisnim njihovo održavanje.
Zadužena su sva ministarstva Bosne i Hercegovine da najkasnije do 15. 9. 2013. godine Generalnom tajništvu Vijeća ministara dostave sva pitanja i problematiku koja bi se trebala razmatrati ili potencirati za rješavanje na zajedničkim sjednicama Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Srbije. Za svaki prijedlog (međunarodni ugovor, sporazum, memorandum, protokol, inicijativu, pitanje i dr.) potrebno je pripremiti obrazloženje potrebe za razmatranje na zajedničkoj sjednici.
Vijeće ministara BiH, većinom glasova, utvrdilo je Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o trošarinama u Bosni i Hercegovini kojim se mijenja način obračuna trošarine na pivo. Prijedlog zakona bit će dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na usvajanje po redovnoj proceduri.
Razlozi za pokretanje postupka za donošenje ovog zakona proističu iz potrebe poduzimanja mjera koje će stvorili povoljnije uvjete za poslovanje gospodarskih subjekata iz pivarske industrije, a osobito glede konkurentnosti.
Prema predloženom zakonu, pivare čija je prosječna proizvodnja u prethodne tri godine manja od 400.000 hektolitara zadržale bi trošarinu od 0,20 KM po jednom litru, a za pivare koje proizvode više od 400.000 hektolitara godišnje obračunavala bi se trošarina od 0,25 KM po jednom litru. Pravo na smanjenu trošarinu može ostvariti i uvoznik pod uvjetom da ima dokaz da je pivo nabavio od proizvođača čija je prosječna proizvodnja u prethodne tri godine manja od 400.000 hektolitara.
Pivarska industrija u BiH predstavlja jednu od značajnih oblasti privređivanja, zapošljava oko 1.200 radnika i ostvaruje ukupan prihod od oko 110 milijuna KM. Trenutne pivare u BiH raspolažu kapacitetima proizvodnje od 2,7 milijuna hektolitara godišnje i taj kapacitet se koristi s oko 30%. Ukoliko se u dogledno vrijeme ne poduzmu određeni koraci u jačanju tržišne pozicije pivara, postoji ozbiljna prijetnja njihovu opstanku.
Utvrđen je i Prijedlog sporazuma između Vijeća ministara BiH i OSCE-a u oblasti obrane i sigurnosti. Prijedlog sporazuma bit će dostavljen Predsjedništvu u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za bh. potpisnika odredi ministar obrane Zekerijah Osmić.
Predmet sporazuma je definiranje okvira za tehničku suradnju u okviru obrambene i sigurnosne politike i promicanja uvjeta skladištenja konvencionalnog naoružanja i streljiva, kao i ostalih područja suradnje o kojoj se strane sporazumiju.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog ugovora o jamstvu koji se odnosi na Ugovor o zajmu za Projekt centralnog grijanja Pale između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj, sa Osnovama za zaključivanje ugovora. Ministarstvo financija i trezora dostavit će prijedlog ugovora Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za potpisnika je predložen ministar financija i trezora Nikola Špirić.
Projektom je predviđeno instaliranje nove toplane, zamjena postojećeg trošnog cjevovoda centralnog grijanja modernim izoliranim cijevima, kao i mjerenja potrošnje. Projekt će sufinancirati, osim kredita Europske banke za obnovu i razvoj od 4,5 milijuna eura, i investicijski grantovi dva milijuna eura, te tehnička pomoć u iznosu približno 665.000 eura. Očekuje se da će projekt biti završen do 31. prosinca 2016. godine. Rok otplate zajma je 15 godina, uključujući četiri godine grejs perioda.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vlade Savezne Republike Njemačke i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o grobovima žrtava rata. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice dostavit će prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika sporazuma odredi ministar za ljudska prava i izbjeglice Damir Ljubić.
Cilj sporazuma je da se pronađe konačno rješenje pitanja njemačkih ratnih grobova na teritoriju Bosne i Hercegovine i bosanskohercegovačkih ratnih grobova na teritoriju Savezne Republike Njemačke. Sporazumom će se trajno osigurati uređenje, održavanje, njegovanje i zaštita tih grobova u skladu s odredbama važećeg međunarodnog humanitarnog prava.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Dodatnog protokola 3 Sporazuma o izmjeni i pristupanju Srednjoeuropskom sporazumu o slobodnoj trgovini (CEFTA 2006), s ciljem daljnje liberalizacije trgovine poljoprivrednim proizvodima između BiH i Albanije. Prijedlog osnova bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za bh. potpisnika odredi ministar vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Mirko Šarović.
Prosječni izdatci plaćeni po osnovi carine na izvoz poljoprivrednih proizvoda iz BiH u Albaniju u razdoblju 2010. – 2012. godine iznose oko 2 milijuna KM godišnje, dok je ukupni prosječni priliv u proračun BiH od carina na uvoz poljoprivrednih proizvoda iz Albanije u BiH u istom razdoblju tek oko 50 tisuća KM godišnje.
Najveću korist od liberalizacije trgovine poljoprivrednih proizvoda s Albanijom bi imali proizvođači/izvoznici šećera iz BiH, koji imaju udio od preko 90% u izdatcima na izvoz poljoprivrednih proizvoda u Albaniju. Istodobno, proračun BiH bio bi oštećen za veoma mali iznos, s obzirom na to da Albanija u BiH izvozi veoma malu količinu robe koja je trenutno na carinskom režimu.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora između BiH i Češke Republike o socijalnom osiguranju, čijom bi se primjenom zaštitila prava i interesi državljana BiH koji žive ili borave u Češkoj. Također bi se otvorila mogućnost ostvarivanja prava pojedinaca i članova njihovih obitelji iz socijalnog osiguranja, a time i određenih oblika socijalne sigurnosti po osnovi rada i osiguranja u Češkoj Republici.
Prijedlog osnova bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za bh. potpisnika odredi ministar civilnih poslova Sredoje Nović.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za pokretanje postupka za vođenje pregovora radi zaključivanja multilateralnog sporazuma između ministarstava obrane Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske, Crne Gore i Republike Makedonije vezano za zračni nadzor i studiju komunikacijskih zahtjeva za BiH, Crnu Goru i Makedoniju u potpori Balkanskom regionalnom pristupu protuzračnoj obrani – BRAAD. Prijedlog osnova bit će dostavljen Predsjedništvu u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za bh. potpisnika odredi ministar obrane Zekerijah Osmić.
Cilj BRAAD-a je koordinirati i olakšati regionalni kooperativni pristup sposobnosti protuzračne obrane balkanskih zemalja, poticanje veće interoperabilnosti između ovih država i NATO-a, te omogućavanje značajnih smanjenja troškova za obranu u ovim zemljama.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je prijedloge osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja sporazuma o suradnji između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srbije, te Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Makedonije u kontekstu procesa pristupanja Europskoj uniji. Ministarstvo vanjskih poslova dostavit će prijedloge sporazuma Predsjedništvu BiH u dalju proceduru, a za potpisnika sporazuma predložen je ministar vanjskih poslova Zlatko Lagumdžija.
Ovim sporazumima BiH, Srbija i Makedonija izražavaju spremnost da intenziviraju stalni politički dijalog o bilateralnim i multilateralnim pitanjima s posebnim naglaskom na suradnju usmjerenu na integracije u europske i euro-atlantske organizacije. Zaključivanje predmetnih sporazuma obveza je svih država potpisnica Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.
Vijeće ministara BiH je razmotrilo i prihvatilo Inicijativu Ministarstva financija i trezora i imenovalo izaslanstvo za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o financiranju između Bosne i Hercegovine, Europske investicijske banke i Javnog poduzeća „Autoputevi Republike Srpske“ radi izgradnje autoceste Banja Luka – Doboj.
Ukupan iznos kredita iznosi 270.000.000 eura. Banka je odlučila da zajmoprimcu osigura početni kredit u iznosu od 100.000.000 eura, koji je alociran na Republiku Srpsku.
Banka će isplatiti kredit u pet tranši od po 20 milijuna eura. Rok otplate kredita je 25 godina, uključujući 4 godine grejs perioda, s fiksnom ili promjenljivom kamatnom stopom, koja će biti dogovorena prije isplate tranši.
Procijenjeni datum otvaranja dionice Prnjavor – Doboj za promet je kraj 2014. godine, dok bi dionica Banja Luka – Prnjavor trebala biti otvorena 2018. godine.
Vijeće ministara BiH prihvatilo je Inicijativu Ministarstva financija i trezora i imenovalo izaslanstvo za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma o zajmu i projektu između KfW-a i BiH, Federacije BiH i Elektroprivrede BiH u iznosu od 65.000.0000 eura za financiranje izgradnje Vjetroelektrane Podveležje, kapaciteta najmanje 36 MW.
Realizacijom projekta povećala bi se diversifikacija energetskih resursa, a projektni rezultat bi se ogledao u čistoj energiji u elektroenergetskoj mreži BiH. Planirano je da projekt kroz otvaranje novih radnih mjesta tijekom i nakon izgradnje potakne ekonomski rast u BiH, dok će istodobno doprinijeti zaštiti globalne klime spriječenim emisijama ugljika.
Realizacija projekta je planirana u razdoblju 2013. - 2016. Cjelokupni iznos kredita alociran je na Federaciju BiH, rok otplate je 15 godina, uključujući 3 godine grejs perioda. Kamatna stopa bit će utvrđena na dan potpisivanja sporazuma. Trenutna kamatna stopa je 2,5%.
Vijeće ministara BiH prihvatilo je Inicijativu Ministarstva financija i trezora i imenovalo izaslanstvo za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma o kreditu između Bosne i Hercegovine i Raiffeisen International AG za projekt „Razvoj sustava vodoopskrbe za općinu Livno II, faza – Sjeverni krak, u iznosu od 3.500.000 eura.
Сilj projekta је da se dugoročno osiguraju uvjeti kontinuirane i kvalitetne
vodoopskrbe i smanje gubitci u postojećoj vodovodnoj mreži u općini Livno.
Kompletan iznos kredita je alociran na Federaciju BiH. Prema prvoj opciji, rok otplate je 15 godina uključujući grejs period od 5 godina, dok je kamatna stopa 0,90% godišnje, uz troškove jamstva od 2,861% godišnje. Prema drugoj opciji, rok otplate je 18 godina, uključujući grejs period od 5 godina, kamatna stopa je 0% godišnje, uz troškove jamstva od 2,741% godišnje.
Prihvaćena je i Inicijativa Ministarstva financija i trezora i imenovano izaslanstvo za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma o kreditu između Bosne i Hercegovine i Raiffeisen International AG za projekt „Modernizacija Univerziteta u Istočnom Sarajevu – Faza II“, u ukupnom iznosu od 20.000.000 eura.
Cilj sporazuma je realiziranje projekta nabave opreme za Univerzitet u Istočnom Sarajevu radi njegova osposobljavanja za kvalitetnije izvođenje nastave i uključivanje u suvremena znanstvena istraživanja u Europi i svijetu.
Kompletan iznos kredita је alociran na Republiku Srpsku. Prema prvoj opciji, rok otplate je 15 godina uključujući grejs period od 3,5 godina, kamatna stopa je 0,90% godišnje, uz troškove jamstva od 2,861% godišnje. Prema drugoj opciji, rok otplate je 12 godina uključujući grejs period od 3,5 godina, kamatna stopa je 0% godišnje, uz troškove jamstva od 2,741% godišnje.
Vijeće ministara BiH prihvatilo je Inicijativu Ministarstva financija i trezora i imenovalo izaslanstvo za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o financiranju između Bosne i Hercegovine, Europske investicijske banke i Elektroprivrede Republike Srpske (ERS) – distribucija električne energije u BiH/A, u iznosu od 25 milijuna eura.
Cilj projekta je održavanje, modernizacija i proširenje mreže distribucije električne energije EPRS. Program uključuje stavljanje u uporabu modeme opreme za mjerenje i izgradnju, kao i renoviranje podstanica i mreža čime će biti smanjeni gubitci. Procijenjeni datum završetka projekta je kraj 2016. godine.
Iznos kredita u iznosu od 25 milijuna eura je alociran na RS. Banka će isplatiti kredit u najviše pet tranši, a iznos svake je najmanje pet milijuna eura. Otplata kredita je 25 godina, uključujući 4 godine grejs perioda, uz fiksnu ili promjenljivu kamatu koja će biti dogovarana prije isplate tranši.
Vijeće ministara BiH je razmotrilo i usvojilo Informaciju Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa o Memorandumu o razumijevanju između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srbije o ekonomskoj suradnji na trećim tržištima. Za potpisnika memoranduma određen je ministar vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Mirko Šarović.
Memorandumom je predviđeno zajedničko djelovanje na identifikaciji mogućnosti za suradnju na trećim tržištima, odnosno gospodarskih sektora i konkretnih projekata od uzajamnog interesa. Suradnja će se odvijati putem razmjene informacija o interesu jednog ili više gospodarskih subjekata za zajednički angažman u projektima na trećim tržištima, organizacije zajedničkih prezentacija i promocija, te putem uzajamne potpore za navedene projekte od strane ekonomskih odsjeka diplomatskih misija BiH i Srbije.
Identifikacija mogućnosti i uzajamnog interesa odnosit će se, prije svega, na metalski i elektroindustrijski sektor (poljoprivrednu mehanizaciju i opremu za procesnu industriju); energetski sektor; metaloprerađivačku; automobilsku (komponente); kao i namjensku industriju; drvoprerađivačku industriju i industriju namještaja; poljoprivredno-prehrambenu; kemijsko-farmaceutsku industriju; te građevinarstvo i turizam.
Vijeće ministara BiH je razmotrilo i usvojilo Polugodišnje izvješće o napretku – praćenje provođenja Revidiranog Akcijskog plana 1 (RAP1) Strategije reforme javne uprave u BiH za razdoblje siječanj – lipanj 2013. godine, s preporukama danim u izvješću.
Za dosadašnju realizaciju (s rokom u 2011., 2012. i prvoj polovici 2013. godine), prema RAP1, planirano je 56 do 58 jednokratnih ciljeva, ovisno od upravne razine. Realizirano je 21% u potpunosti, a 34% djelomično, dok realizacija 20% ovih ciljeva nije počela, a 25% je u početnoj fazi realizacije.
Zadužene su odgovorne institucije s razine BiH da izvrše nerealizirane obveze iz 2011. i 2012. godine, te da kod izrade programa rada za 2014. godinu unesu obveze iz Revidiranog Akcijskog plana 1 Strategije reforme javne uprave.
Preporučeno je vladama Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH da izvrše nerealizirane obveze iz 2011. i 2012. godine, te da o realizaciji ovih obveza dostave podatke Uredu koordinatora za reformu javne uprave najkasnije do idućeg izvještajnog razdoblja.
Vijeće ministara BiH donijelo je rješenja o razrješenju Rahmije Hodžića dužnosti direktora Agencije za policijsku potporu i Milana Krulja dužnosti zamjenika direktora Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova, sa 16. 7. 2013. godine.
Vijeće ministara BiH je na 57. sjednici, održanoj 17. 7. 2013. godine, imenovalo Jasmina Pilicu za direktora Agencije za policijsku potporu, a Borisa Ivanovića za zamjenika direktora Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova.
(kraj)