Одржана 30. сједница Савјета министара БиХ

Саопштења ( 12.12.2007 )
Одржана 30. сједница Савјета министара БиХ
Савјет министара Босне и Херцеговине, на сједници у Сарајеву, утврдио је Нацрт закона о буџету институција и међународних обавеза БиХ за 2008. годину. Министарство финансија и трезора доставиће Нацрт закона о буџету Предсједништву БиХ, које је и овлашћени предлагач према Парламентарној скупштини БиХ.

Укупно пројекрирани буџет за 2008. годину, према Нацрту закона, износи 1.191.357.560 КМ од чега је за финансирање институција БиХ предвиђено 929.426.842 КМ а за финансирање спољног дуга БиХ 261.930.718 КМ. Предложени буџет већи је за 177.648.099 или 18 посто у односу на 2007. годину.
Пројекције расхода буџета по буџетским корисницима значајно су смањене у односу на захтјеве који су износили 1.024.874.000 КМ, Наиме, укупан ниво расхода једнака је пројектираним приходима.
Основни разлози пораста буџета институција БиХ за 2008. годину у односу на претходну су полазишта садржана у Документу оквирнога буџета 2008. до 2010. а то је давање приоритета изградњи и јачању државних функција везаних за испуњење услова за евроатлантске интеграције.

Савјет министара БиХ усвоио је Извјештај о извршењу Буџета институција БиХ и међународних обавеза БиХ за период I-IX 2007. године. Предлагач, Министарство финансија и трезора, упутиће овај извјештај Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.
Укупно остварени приходи Институција БиХ у периоду 01.01.2007.-30.09.2007. године износе 582.488.496 КМ или 78% у односу на приходе планиране у Буџету. Укупни расходи буџета институција БиХ за овај период износе 498.230.898 КМ или 63% у односу на планиране расходе у Буџету. Доспјеле обавезе по основу спољног дуга у првих девет мјесеци 2007. године исплаћене су у укупном износу од 172.985.741,62 КМ, од чега се на отплату главнице односи 102,98 милиона КМ или 59,53%, а на отплату камата, сервисних и других трошкова, те банкарских провизија 70,01 милиона КМ или 40,47%.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума о војном гранту између Савјета министара БиХ и Владе Републике Турске. Приједлог споразума Министарство одбране упутиће се Предсједништву БиХ у процедуру прихватања, а за потписника предложен је замјеник министра одбране за политику и планирање Игор Црнадак. Овим споразумом Турска ће БиХ донирати 850.000 YТЛ у средствима и услугама, чиме подржава бх. реформу одбране.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог протокола о сарадњи у области младих између Савјета министара БиХ и Владе Државе Катар, који ће Министарство цивилних послова упутити Предсједништву БиХ у даљњу процедуру с приједлогом да се за бх. потписника одреди замјеник министра Сенад Шепић. Приједлогом протокола дефинисани су конкретни облици сарадње који, између осталог, укључују размјену информација, знања и истраживачких радова који се тичу младих, обостране посјете делегација младих, као и размјену позивница за међународне манифестације.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Споразума између БиХ и Међународне асоцијације за развој (ИДА) – Пројект путне инфраструктуре и безбједности. Министарство финансија и трезора упутиће Приједлог споразума Предсједништву БиХ, а за потписника предложен је министар Драган Вранкић. Истовремено, Савјет министара дао је сагласност амбасадору БиХ у САД Бисери Турковић за потписивање Препоруке статутарном комитету у вези с Пројектом путне инфраструктуре и безбједности. Укупна вриједност кредита је 25 милиона америчких долара с једнаким алокацијама на ентитете. Контрибуција ентитета и државе је пет милиона америчких долара. Кредит се даје на 20 година укључујући грејс период од 10 година уз повољне ИДА увјете. Развојни циљеви овог пројекта су смањивање трошкова корисника на приоритетним секцијама магистралних и регионалних путних мрежа, унапређење институционалног оквира за безбједност на путевима и модернизација пракси одржавања путева.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлога основа за закључивање Споразума о зајму, финансирању и пројекту између КфW, Франкфурт на Мајни и Босне и Херцеговине и Федерације Босне и Херцеговине и Електропривреде ХЗХБ за 17.000.000 ЕУР-а за обнову Хидроелектране Рама. Предлагач, Министарство финансија и трезора, упутиће Приједлог основа Предсједништву БиХ, а за потписника предложен је министар финансија и трезора Драган Вранкић.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за закључивање Уговора о кредиту између Босне и Херцеговине и ОПЕЦ Фонда за међународни развој за реализацију Пројекта реконструкције жељезница- дионица I Сарајево-Брадина. Предлагач, Министарство финансија и трезора, упутиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар Драган Вранкић. Кредит вриједан 12 милиона америчких долара с роком отплате од 20 година, укључујући грејс период од пет година и камату 3,5 посто с накнадом за сервисирања кредита од један посто, искористит ће се за обнову 40.947 км главне жељезничке трасе Сарајево-Брадина

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за приступање Босне и Херцеговине Конвенцији о прибављању у иностранству доказа у грађанским и трговачким стварима (Хаг, 18.3.1970. године). Предлагач Министарство правде, упутиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру уз приједлог да се амбасадор БиХ у Холандији овласти за потписивање приступа БиХ овој конвенцији.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за приступање Босне и Херцеговине Конвенцији о достављању у иностранству аката у грађанским и трговачким стварима (Хаг, 15.11.1965. године). Предлагач, Министарство правде, упутиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, уз приједлог да се амбасадор БиХ у Холандији овласти за потписивање приступа БиХ овој конвенцији.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора за закључивање Споразума између Босне и Херцеговине и Републике Словачке о унапређењу и заштити инвестиција, чији је предлагач Министарство спољне трговине и економских односа. Приједлог споразума упутиће се Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар спољне трговине и економских односа Слободан Пухалац. Закључивањем овог споразума стварају се повољнији услови за инвеститоре двају држава, давањем третмана најповлаштеније нације и националног третмана инвеститорима уз њихову пуну заштиту и безбједност.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора за приступање Аархуској конвенцији о приступању информацијама, учешћу јавности у одлучивању и приступу правди у околишним питањима. Министарство спољне трговине и економских односа упутиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.
Приступањем овој конвенцији обезбјеђује се веће судјеловање јавности у питањима околиша, олакшава приступ правосуђу у случајевима кршења права у вези заштите околиша, што у коначници доприноси квалитетнијој животној средини и унапређењу здравља људи. Iстовремено, Босна и Херцеговина приступом Конвенцији убрзава пут према ЕУ и отвара могућност за кориштење финансијских средстава из фондова ЕУ у области унапређења околиша.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора за закључивање Споразума између Савјета министара БиХ и Владе Републке Србије у области образовања, културе и спорта. Приједлог основа Министарство цивилних послова упутиће Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар Средоје Новић. Закључивање овог споразума доприноси интензивирању контаката између државних органа, институција и других организација и појединаца у наведеним областима сарадње у складу са законодавством двају држава.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора и закључивање Споразума о сарадњи у области културе, науке и образовања између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Државе Iзраел. Предлагач, Министарство цивилних послова, упутиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар Средоје Новић. Закључивањем овог споразума интензивираће се односи у области културе, науке и образовања, чиме ће се унаприједити билатерална сарадња.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора и закључивање Споразума о сарадњи између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Молдавије у области образовања, културе, науке и иновација. Министарство цивилних послова упутић Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника предложен је министар Средоје Новић. Закључивањем овог споразума уговорнице БиХ и Молдавија у жељи да ојачају билатералну сарадњу, између осталог, интензивираће активности у правцу имплементације принципа Болоњске декларације, радиће на заједничким пројектима, а сваке године обострано ће бити понуђене стипендије за високо образовање, стручно усавршавање за педагошко особље и научнике, чији ће детаљи бити установљени посебним протоколом.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за приступање Протоколу о недозвољеној производњи и промету наоружања, његовим дијеловима и компонентама и муницији, који допуњава Конвенцију Уједињених нација против транснационалног организованог криминала. Предлагач, Министарство безбједности, упутиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа, донио је Одлуку о прихватању Споразума о сарадњи између Министарства спољне трговине и економских односа Босне и Херцеговине и Foreign Investment Advisory Service (FIAS) из Групације Свјетске банке за провођење процјена стандардних трошкова за дозволу за регистрацију страних субјеката, те Пилот- РIА-у у Закону о директним страним инвестицијама.

Савјет министара БиХ усвоио је информацију Министарства за људска права и избјеглице о активностима на повратку БиХ избјеглица-душевних болесника који бораве у избјегличком центру у Дебрецину у Републици Мађарској.
Савјет је прихватио “Iзјаву о намјери” коју је доставила мађарска страна и за њеног потписника, а у циљу реализације повратка и рјешавања статуса бх. избјеглица-ментално хендикепираних особа, именован је министар за људска права и избјеглице др Сафет Халиловић.
Савјет министара задужио је Министарство за људска права и избјеглице и Министарство спољних послова БиХ за реализацију активности кој проистичу из “Iзјаве о намјери”, како би се благовремено извршиле припреме за реализацију заједничког пројекта, који би био финансиран из релевантних финансијских фондова ЕУ, чији је циљ повратак ових избјеглица из Мађарске у Босну и Херцеговину.
Овом изјавом потврђује се опредјељеност БиХ и Мађарске да заједнички реализују активности на повратку 22 лица, који су раније били штићеници центра у Јакешу (Модрича), а којима је и даље потребан смјештај у специјализованој установи у БиХ.

Савјет министара БиХ усвоио је закључак да се Предсједништву БиХ предложи измјена
потписника Споразума између Босне и Херцеговине и Републике Iндије о сарадњи у области
културе, науке и образовања. Умјесто раније одређеног потписника др Сафета Халиловића за
потписника је предложен ресорни министар мр. Средоје Новић.

Савјет министара БиХ дао је подршку за имплементацију пројекта “Скица развоја централних органа влада у БиХ, који је сачинио Канцеларија координатора за реформу јавне управе у БиХ и СIГМА (Support for Improvement in Governance and Management in Central and Eastern European Countries-подршка за унапређење управе и менаџмента у земљама Централне и Iсточне Европе - здружена иницијатива ОЕЦД-а и Европске уније).
Задужен је Канцеларија координатора за реформу јавне управе да у имплементацији пројекта обезбједи досљедно провођење циљева Стратегије за реформу јавне управе и провођење реформских мјера утврђених Акционим планом 1 у овој области, као и комплементарност и координацију с активностима предложеног пројекта имплементатора УНДП-а: јачање капацитета стратешког планирања и израде политика у ресорним министарствима.
Задужена су сва стална тијела Савјета министара да активно судјелују и допринесу имплементацији пројекта придржавајући се скице развоја означене као минимална верзија у приједлогу пројекта.
Задужен је Канцеларија координатора за реформу јавне управе да коначан извјештај о проведеној анализи потребних законодавних, организационих и структурних мјера, временској динамици провођења и финансијском оквиру достави на разматрање Савјету министара БиХ, најкасније до марта 2008. године.
Iзвјештај о напретку у имплементацији пројекта Канцеларија ће достављати квартално, у оквиру редовних извјештаја о напретку у провођењу рефоме јавне управе.

Савјет министара БиХ упознао се с Одлуком Уставног суда Босне и Херцеговине о допустивости и меритуму број: АП-171/06 од 13.9.2007. године, која се односи на апелације породица несталих лица за вријеме рата на подручју БиХ. За реализацију обавеза, које из Одлуке проистичу за Савјет министара БиХ, задужено је Министарство за људска права и избјеглице, с тим да се води рачуна о року у којем је Уставни суд потребно информисати о предузетим мјерама.

Савјет министара БиХ упознао се с Одлуком Уставног суда Босне и Херцеговине о допустивости и меритуму број: АП-1143/06 од 13.9.2007. године, која се односи на апелације породица несталих лица за вријеме рата на подручју БиХ. За реализацију обавеза, које из Одлуке проистичу за Савјет министара БиХ, задужено је Министарство за људска права и избјеглице с тим да се води рачуна о року у којем је Уставни суд потребно информисати о предузетим мјерама.

Савјет министара БиХ, на приједлог предсједавајућег, донио је Одлуку о именовању Зорана Јовановића за генералног секретара Секције Босне и Херцеговине за Свјетску изложбу ЕXПО Шангај 2010. године, НР Кина.

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о поступку ослобађања и поврата акциза и путарина по основу примјене међународних уговора, коју је предложио Управни одбор Управе за индиректно опорезивање.
Одлуком се, на основу међународних уговора које је ратификовала БиХ, омогућава ослобађање и поврат акциза и путарина при увозу, односно набавка роба дипломатским мисијама, конзуларним представништвима, међународним организацијама и специјалним мисијама, члановима тих мисија и њихових породица, као и у међународним пројектима када се БиХ међународним уговором обавезала да обезбједи да пројекти не буду оптерећени индиректним порезима. За провођење ове одлуке задужени су Министарство спољних послова и Управа за индиректно опорезивање.

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о измјени и допуни Тарифе административних такси, коју је предложило Министарство безбједности.
Овом одлуком уводи се нови тарифни број којим се утврђују таксе за издавање личне карте за странце, путног листа за странце, визе на граници, одобрење привременог боравка, одобрење сталног боравка, овјеру гарантног писма или позива те одјаву и промјену адресе боравка странаца. Најнижа таксе по овом основу је пет КМ за пријаву-одјаву и промјену адресе боравка странца, а највиша 200,00 КМ за издавање одобрења сталног боравка. Iстовремено, овом одлуком предвиђено је ослобађање од плаћања такси за издавање одобрења привременог боравка и путног листа за жртве трговине људима, којима је одобрен привремени боравак из хуманитарних разлога или странцима којима је одобрен избјеглички статус или хуманитарни боравак због примјене пинципа забране враћања или привремни прихват у случају масовног прилива. Такођер, од плаћања таксе ослобађају се странци у случајевима када одустану од захтјева за азил у БиХ или странци који су у поступку извршења мјера присилног удаљења из Босне и Херцеговине уколико њихове трошкове сноси БиХ.

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о измјени Одлуке о забрани увоза одређених пошиљки ради спречавања уноса у Босну и Херцеговину болести слинавке и шапа. Одлуком се с подручја Уједињењог Краљевства Велике Британије и Сјеверне Iрске забрањује увоз пошиљки којима се ова болест може пренијети. Ова одлука доноси се, након што је у близини аеродрома Хеатхроw регистровано жариште ове болести.

Савјет министара БиХ одгодио је за наредну сједницу изјашњавање о Приједлогу одлуке о оснивању Државног тијела за прекограничну сарадњу, како би се ускладила национална структура овог државног тијела.

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о успостављању Координације у области инфраструктуре квалитета, чији је предлагач Дирекција за европске интеграције уз прихваћену сугестију да се у ову координацију уз предложене институције укључе и представници ентитетских министарстава здравља. Одлуком се успоставља ефикасна координација рада свих надлежних министарстава и других органа управе БиХ, Федерације БиХ, Републике Српске и Брчко дистрикта БиХ у области инфраструктуре.

Савјет министара БиХ донио је Рјешење о именовању радних група за усклађивање законодавства Босне и Херцеговине са ацqуис цоммунаутаире, које је предложило Министарство спољне трговине и економских односа. Овим рјешењем именовани су чланови 6 радних група за усклађивање законодавства Босне и Херцеговине са ацqуис цоммунаутаире и то: за слободно кретање роба; привредно право; индустријску политику и мала и средња предузећа; конкуренцију и заштиту потрошача; околину; као и царине.

Савјет министара БиХ усвоио је информацију Министарства финансија и трезора о примјени Одлуке о начину формирања стручних комисија и других радних тијела и утврђивања критерија за новчане накнаде лицима ангажованим у комсијама и другим радним тијелима из надлежности Савјета министара Босне и Херцеговине. Ради досљедње примјене ове одлуке којој је основни циљ рационализација у трошењу јавних средстава и максимално поштивање принципа транспарентности располагања јавним средствима, Савјет министара донио је сљедеће закључке:
Задужена су министарства и други буџетски корисници да Министарству финансија и трезора БиХ хитно доставе информације о броју комисија и накнадама за њихове чланове с приједлогом за њихов даљњи статус. Министарство финансија и трезора на бази ових информација припремиће и Савјету министара на разматрање доставити обједињену информацију, како би се до краја 2007. године цјеловито Канцеларијаило питање рада ових комисија у складу с Одлуком о начину формирања стручних комисија и других радних тијела и утврђивању критерија за новчане накнаде лицима ангажованим у комисијама и другим радним тијелима из надлежности Савјета министара.
Савјет министара инсистира на досљедној примјени Одлуке о начину формирања стручних комисија и других радних тијела и утврђивању критерија за новчане накнаде лицима ангажованим у комисијама и другим радним тијелима из надлежности Савјета министара у дијелу који регулише право на накнаду, посебно текста којим се дефинише да се право на накнаду може утврдити само уколико се обавља задатак у својству експерта за поједину област, као и дијелу Одлуке којим је прописана обавезна објава акта о формирању комисије у Службеном гласнику, односно ставу 3. члана 3. Одлуке којим је утврђено да се за рад у комисијама или тијелима који се обавља у току радног времена не могу исплаћивати накнаде.
Министарства и буџетски корисници који су ресорно задужени за предлагање накнада за комисије, управна, надзорна и друга тијела, чије је формирање утврђено законом, односно на које се примјењује став 1.а члана 2. Одлуке о начину формирања стручних комисија и других радних тијела и утврђивању критерија за новчане накнаде лицима ангажованим у комсијама и другим радним тијелима из надлежности Савјета министара БиХ, дужна су доставити Савјету министара на разматрање приједлог одлуке којима се утврђују накнаде, према процедурама утврђеним Пословником о раду Савјета министара БиХ.
За обављање послова интерресорске координације не може се исплаћивати накнада, осим накнаде за трошкове службеног путовања у складу с актом који регулише право на накнаду за трошкове службеног путовања, ако се састанци радних група и координацијских тијела обављају ван мјеста рада лица који су именовани у састав координацијских тијела.
Накнада за рад у комисијама није правило него изузетак и то у случајевима када је потребно урадити експертски посао са јасним једнократним задатком и роком завршетка и када постојећи капацитети у оквиру надлежног буџетског корисника нису довољни за квалитетно извршавање задатка, с тим да у сваком случају одобравање накнаде врши Савјет министара уз претходно мишљење Канцеларија за законодавство и Министарства финансија и трезора у складу с Пословником о раду Савјета министара.
Афирмишући законитост трошења средстава Савјет министара БиХ сугерише да, уколико потреба посла захтијева значајнији обим додатног ангажовања чланова комисија и других радних тијела, руководилац буџетског корисника може користити законска овлашћења и могућности стимулирања за додатно ангажовање у складу с интерним актима заснованим на Закону о буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2007. годину.

Савјет министара БиХ усвоио је информацију Министарства цивилних послова и донио Одлуку о одобравању 5.000,00 КМ као финансијску подршку манифестацији “Iзбор најбољег спортисте БиХ за 2007. годину”, која ће се одржати 17. децембра 2007. године у организацији Независних новина у сарадњи с БХТ1.

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о оснивању Заједничког одбора за научну и технолошку сарадњу између Савјета министара БиХ и Владе Републике Словеније и именовању чланова Заједничког одбора. У заједнички одбор, у име БиХ, именовани су Сенад Шепић, Винко Богдан, Јасмин Бранковић и Хусеин Пањета. (Крај)