Priopćenja sa sjednica
Održana 57. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (AUDIO)
18.07.2013
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine
Prijedlogom ovog zakona registracijska područja prilagođena su teritorijalnoj organizaciji BiH sukladno Ustavu BiH i Izbornom zakonu, što praktično znači da ima devet registracijskih područja unutar entitetskih linija i Brčko Distrikta BiH, i to tri u Republici Srpskoj, jedan u Brčko Distriktu i pet u Federaciji BiH.
Prijedlogom zakona o izmjeni i dopuni Zakona o jedinstvenom matičnom broju definirano je da jedinstveni matični brojevi izdani po dosadašnjim propisima ne podliježu promjeni.
U paketu danas utvrđenih prijedloga zakona, Vijeće ministara jednoglasno je utvrdilo i uputit će u žurnu parlamentarnu proceduru i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državljanstvu Bosne i Hercegovine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prebivalištu i boravištu državljana Bosne i Hercegovine te Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o putnim ispravama BiH.
Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državljanstvu Bosne i Hercegovine utvrđen je s ciljem implementacije Odluke Ustavnog suda BiH i u određenim slučajevima olakšavanja stjecanja bh. državljanstva sukladno Europskoj konvenciji o državljanstvu.
Dopunama zakona precizirano je da dijete koje je rođeno u inozemstvu, a čiji je jedan roditelj bio državljanin BiH u trenutku njegovog rođenja, stječe državljanstvo bh. podrijetlom, pod uvjetom da do navršene 23. godine starosti podnese prijavu nadležnom tijelu BiH.
Prema izmjenama, boravak u BiH kao uvjet za stjecanje državljanstva BiH naturalizacijom s dosadašnjih 13 godina smanjuje se na osam godina.
Istovremeno se osobama kojima je državljanstvo BiH prestalo odricanjem, otpustom ili po sili zakona omogućava dobijanje državljanstva BiH ako imaju odobreni privremeni boravak na teritoriju BiH najmanje posljednju godinu prije podnošenja zahtjeva ili stalni boravak. Ova izmjena važna je posebno zbog činjenice da BiH, zbog odbijanja drugih država, nikada nije zaključila ugovore o dvojnom državljanstvu s značajnim brojem država u kojima živi veliki broj naših građana. Također je brisan članak 18. osnovnog zakona o gubitku državljanstva po sili zakona stjecanjem državljanstva druge države, kako bi se otklonila opasnost za bh. državljane koji su stekli ili stječu državljanstvo druge države.
Kako bi se onemogućilo da bh. državljanstvo dobiju kriminalci, ratni zločinci ili teroristi, dopunama Zakona propisano je da stranac za dobivanje bh. državljanstva mora predočiti dokaze da se protiv njega ne vodi kazneni postupak, osim u slučajevima kada se taj dokaz ne može razumno zahtijevati (npr. apatridi); da ne predstavlja prijetnju po sigurnost BiH; da ima osiguran izvor prihoda za vlastito izdržavanje; da je izmirio sve porezne, odnosno financijske obveze; da mora potpisati izjavu da prihvaća ustavni poredak BiH te da ima važeće jamstvo o stjecanju državljanstva.
Ministarstvo civilnih poslova BiH dostavit će ovaj prijedlog zakona Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po žurnoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je i prijedloge zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prebivalištu i boravištu državljana Bosne i Hercegovine, kao i o izmjenama i dopunama Zakona o putnim ispravama BiH.
Izmjenama Zakona o prebivalištu i boravištu bh. državljana poboljšava se osnovni zakon, uvode u praktičnu primjenu propisi u svezi s elektroničkim potpisom te preciziraju uvjeti za prijavu i odjavu prebivališta radi unapređenja sigurnosti osobnih dokumenata.
Prema izmjenama ovog zakona, državljani BiH mogu prijaviti, odnosno odjaviti prebivalište ili boravište i adresu stanovanja elektroničkim putem kod nadležnih tijela, i to sigurnim elektroničkim potpisom ovjerenim kvalificiranom potvrdom.
Izmjenama i dopunama Zakona o putnim ispravama precizira se novi rok važenja putovnice od 10 godina, te uvodi mogućnost podnošenja zahtjeva za izdavanje putne isprave putem mobilne stanice osobi kojoj je zbog starosti ili bolesti ograničeno kretanje.
Novim zakonskim rješenjem unapređuje se zaštita osobnih podataka i definira izgled putovnice za izbjeglice i apatride te omogućava izdavanje putne isprave raseljenim osobama po mjestu boravka.
Vijeće ministara BiH u nastavku današnje sjednice donijelo je Odluku o privremenoj suspenziji i privremenom smanjenju carinskih stopa kod uvoza određenih roba do 31. 12. 2013. godine, koju je predložilo Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa s ciljem zaštite domaće proizvodnje, te zadržavanja postojećih i otvaranja novih radnih mjesta.
Donošenjem ove odluke uvaženi su zahtjevi Udruge tekstila, kože i obuće BiH, posebno zahtjevi iz obućarske industrije, kao i zahtjevi gospodarskih subjekata koji se bave elektroničkom industrijom, a njezinom provedbom očekuju se pogodnosti za najmanje 20.000 radnika.
Odlukom se vrši privremeno smanjenje carinske stope na razinu stope EU-a i suspenzija carinske stope za ukupno 28 tarifnih oznaka, koje se mogu smatrati repromaterijalom jer ih koriste bh. proizvođači za izradu gotovih proizvoda.
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za europske integracije o održanom sastanku predstavnika Ureda za veterinarstvo BiH i Europske komisije na temu osiguranja uvjeta za izvoz steriliziranog mlijeka i zrelog sira iz BiH u EU, Bruxelles 29.5.2013. godine.
Na sastanku su predstavnici EU naglasili potrebu žurnog usvajanja i primjene novih zakona o hrani i zakona o veterinarstvu u BiH, kao osnovu za sustavno ispunjavanje uvjeta za izvoz i tranzit svih proizvoda životinjskog i biljnog podrijetla iz BiH u EU.
Kao prijelazno rješenje primjenjivat će se model vertikalnog lanca komande u sustavu službenih kontrola hrane i hrane za životinje u BiH, koji podrazumijeva potpisivanje protokola između Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH i entitetskih ministarstava poljoprivrede, na osnovu kojeg će Ured za veterinarstvo BiH dobiti kontrolu nad radom općinskih i kantonalnih inspektora te osigurati poziciju središnjeg nadležnog tijela. Ovaj protokol bit će potpisan danas.
Vijeće ministara BH usvojilo je Izvješće s XI. kruga pregovora o pristupanju Bosne i Hercegovine Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO), u kojem se navodi da je ostvaren daljnji napredak u pregovorima za pristupanje WTO-u, te da su realizirane zacrtane aktivnosti na intenziviranju pregovora definiranih Mapom puta za period siječanj - svibanj 2013.
U Izvješću Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa dodaje se da bi uspješno izvršenje Mape puta za prvih šest mjeseci 2013. godine moglo osigurati da Bosna i Hercegovina okonča pristupne pregovore prije održavanja Ministarske konferencije zemalja WTO-a u prosincu 2013. godine.
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informacija o informiranju javnosti o implikacijama ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju i zadužilo Direkciju za europske integracije da, u suradnji s nadležnim institucijama koje su imenovale svoje predstavnike, nastavi organizaciju tematskih foruma prema predloženom rasporedu i dnevnom redu i o njihovom održavanju izvijesti Vijeće ministara BiH.
Nakon što delegirani predstavnici institucija Direkciji za europske integracije dostave informacije o statusu aktivnosti u svezi s utvrđivanjem efekata pristupanja Republike Hrvatske EU na Bosnu i Hercegovinu, Direkcija će formulirati poruke za javnost te ih s planom njihovog komuniciranja dostaviti Vijeću ministara BiH.
Vijeće ministara BiH primilo je k znanju Informaciju Direkcije za europske integracije o Predstudiji izvodljivosti za Neumski koridor BiH.
Bh. predstavnici u Savjetodavnom odboru trebaju se nastaviti zalagati za adekvatno rješenje, uzimajući u obzir interes BiH i lokalne zajednice.
Članovi Savjetodavnog odbora iz BiH trebaju predložiti da Europska komisija prema dobroj praksi uradi superviziju ove studije predizvodljivosti.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Vijeća za državnu pomoć BiH, usvojilo je Godišnje izvješće o državnoj pomoći u Bosni i Hercegovini u 2012. godini, u kojem se navodi da je ukupnо еvidеntirаnа držаvnа pоmоć BiH iznоsila 551.598.119 KМ ili 282,1 milijunа eura, što po stanovniku iznosi 143,66 KМ.
Hоrizоntаlnа držаvnа pоmоć u ukupnо dоdiјеlјеnој držаvnој pоmоći u 2012. gоdini sudjeluје s 43,9 posto i iznоsi 242.028.507 KМ. Riječ je o pomoći zа mаlе i srеdnjе gospodarstvenе subјеktе, zа sаnаciјu i rеstrukturirаnjе gospodarskih subјеkаtа u tеškоćаmа, zа upоšlјаvаnjе, zа zаštitu okoliša, zа istrаživаnjе, rаzvitak i inоvаciје, zа stručno usаvršаvаnjе, držаvnu pоmоć u оbliku rizičnоg kаpitаlа i držаvnu pоmоć u оblаsti kulturе i zаštitе kulturnе bаštinе.
Vеrtikаlnа držаvnа pоmоć u ukupnо dоdiјеlјеnој držаvnој pоmоći u 2012. gоdini sudjeluје s 26,6 posto i iznоsi 146.600.000 KМ i odnosi se na pomoć sektorima prоizvоdnjе čеlikа; vađenja uglја; prometа (cestovni, željeznički i zračni); turizmа; pоštаnskih uslugа; јаvnih mеdiјa; zdrаvstvеne skrbi; šumаrstva te ostalim sektorima.
Držаvnа pоmоć u oblasti pоlјоprivrеde i ribarstva u ukupnо dоdiјеlјеnој držаvnој pоmоći u 2012. gоdini iznosila je 160.800.000 KМ ili 29,1 posto.
U strukturi državne pomoći najviše je subvencija/poticaja koji iznоse 279.600.000 KМ ili 50,7 posto, a slijede grantovi u iznosu od 174.700.000 KМ ili 31,7 posto.
Sudjelovanje pоpisоm evidentirane državne pomoći u BiH za prošlu godinu u odnosu na BDP 2012. gоdine iznоsi oko 2,1 posto. Rаdi pоrеđеnjа, u Еurоpskој uniјi u 2010. gоdini držаvе člаnicе su zа pоmоći izdvојilе 0,9 posto BDP-а (bеz pоmоći žеlјеzničkоm prometu).
Vijeće za državnu pomoć izradilo je ovo izvješće na temelju programa državne pomoći koje su dostavile vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za pokretanje postupka za vođenje pregovora radi zaključivanja Memoranduma o razumijevanju između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Organizacije NATO-a za potporu (NSPO) o suradnji u oblasti logističke podrške, kojim se unapređuju suradnja i kooperacija BiH kao članice Partnerstva za mir na njenom putu članstva u NATO-u.
Ministarstvo obrane dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je ministar Zekerijah Osmić.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma o suradnji između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Crne Gore u kontekstu procesa pristupanja Europskoj uniji (EU).
Na ovaj način bit će intenziviran politički dijalog putem godišnjih sastanaka ministara vanjskih poslova, na kojima će se intenzivirati suradnja u okviru Procesa stabilizacije i pridruživanja; pristupanja EU; zajedničke vanjske i sigurnosne politike EU; borbe protiv terorizma i organiziranog kriminala; jačanja regionalne suradnje; politike energetske sigurnosti u regionu i Europi, kao i drugim pitanjima od zajedničkog interesa.
Istodobno će se zaključivanjem ovog sporazuma ojačati dijalog i suradnja državnih tijela zaduženih za europske integracije.
Ministarstvo vanjskih poslova dostavit će Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je ministar Zlatko Lagumdžija.
Vijeće ministara BiH primilo je k znanju Informaciju Direkcije za europske integracije o statusu pripreme Strateškog dokumenta za IPA II (2014-2020) za Bosnu i Hercegovinu, koji je osnova za pružanje IPA II financijske potpore Bosni i Hercegovini.
Prvi nacrt Strateškog dokumenta za IPA II za BiH, na temelju inputa dobivenih tijekom neformalnih konzultacija i procjene Europske komisije o potrebama procesa pristupanja Bosne i Hercegovine Europskoj uniji, definira ključne sektore i prioritete za IPA II potporu za BiH za razdoblje 2014.-2020. godine, kao i uvjete za korištenje potpore za pojedine sektore.
Sektori koji su uključeni u prvi nacrt Strateškog dokumenta su: uprava i upravljanje javnim sektorom; vladavina zakona; transport; okoliš i klimatske promjene; integrirani lokalni razvoj; obrazovanje i razvoj ljudskih resursa; upošljavanje i socijalna politika; poljoprivreda i ruralni razvoj.
Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvješće o procjeni utjecaja regulative na Zakon o politici izravnih inozemnih ulaganja u Bosni i Hercegovini i zadužilo Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa da pristupi izradi izmjena i dopuna Zakona o politici izravnih inozemnih ulaganja u Bosni i Hercegovini koji će doprinijeti stvaranju veće pravne sigurnosti za inozemne investitore i poboljšanju investicijske klime u BiH.
Vijeće je usvojilo i Izvješće „Popis poticaja koji se dodjeljuju u Bosni i Hercegovini“ i zadužilo Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Ministarstvo financija i trezora BiH i Agenciju za promidžbu izravnih inozemnih investicija da popis dostupnih poticaja investitorima objave na svojim web stranicama, te se zadužuju resorna ministarstva da najkasnije do 30.9. ove godine dostave podatke o izmjenama i dopunama u svezi s dodijeljenim poticajima, s ciljem ažuriranja izvješća i pripreme detaljnog pregleda i analize usklađenosti postojećih poticaja s principima i kriterijima Svjetske trgovinske organizacije (WTO).
Zadužena je Uprava za neizravno oporezivanje da u roku od 30 dana dostavi Vijeću ministara informaciju o aktivnostima na uspostavi carinskog referata u Luci Brčko, a s ciljem provedbe Odluke o određivanju graničnih prijelaza.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, donijelo je Odluku o ponavljanju količina tarifnih kvota u 2013. godini koje se odnose na uvoz sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje.
Ovom odlukom ponavlja se količina tarifnih kvota u 2013. godini od 50.000 tona za korištenje u kapacitetima instaliranim u BiH do 31.12.2013. godine.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova, imenovalo je Biljanu Čamur za člana Upravnog odbora CIP-a iz reda Srba kao najbolju s liste kandidata nakon okončanog postupka javnog natječaja.
Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o imenovanju Damira Ljubića, ministra za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, za nacionalnog koordinatora za rješavanje problema Roma u Bosni i Hercegovini.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova, imenovalo je Slavka Matića za direktora Agencije za antidoping kontrolu BiH, kao najboljeg s liste kandidata nakon okončane procedure javnog natječaja.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Zaključak prema kojem direktor Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova Branko Vukoja, kojem je mandat istekao 16. 7. 2013. godine, nastavlja obavljanje dužnosti do okončanja procedure izbora direktora Agencije, a najduže 90 dana.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, imenovalo je Jasmina Pilicu za direktora Agencije za policijsku podršku/potporu i Ljiljanu Trišić za direktora Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja te Borisa Ivanovića za zamjenika direktora Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova, kao prvorangirane s liste uspješnih kandidata za izbor nakon okončanja natječajne procedure.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova, donijelo je pojedinačne odluke o prijamu u državljanstvo BiH državljanina Republike Hrvatske Ante Madunića, počasnog člana Saveza dizača tegova i Saveza tajlandskog boksa u BiH te državljanina Crne Gore Borisa Brajovića, univerzitetskog profesora. (kraj)