Obraćanje predsjedavajućeg Terzića učesnicima sastanka PIC-a

Govori ( 03.12.2004 )
Obraćanje predsjedavajućeg Terzića učesnicima sastanka PIC-a

Predsjedavajući Vijeća ministara BiH Adnan Terzić upoznao je danas u Sarajevu političke direktore Vijeća za implementaciju mira (PIC) s ispunjavanjem uslova iz Studije izvodljivosti. Govor predsjedavajuće Terzića dostavljamo u cijelosti.

Dame i gospodo,
Danas je prilika da vas na kraju godine informišem o ostvarenom napretku iz Programa aktivnosti za realizaciju prioriteta u 2004. godini, koji su rezultat preporuka iz Studije izvodljivosti. Programom je predviđeno usvajanje 46 zakona, uz četiri izmjene i dopune zakona, te osnivanje 27 institucija na državnom i entitetskom nivou. Želim Vas podsjetiti da smo većinu zakonodavnih aktivnosti završili još u prvoj polovini jula od kada aktivno radimo na njihovoj implementaciji.

Centralna aktivnost Vijeća ministara je posvećena procesu evropskih integracija. Svjesni smo da se kroz ove reformske aktivnosti kvalifikujemo za pregovore o potpisivanju Sporazuma o Stabilizaciji i pridruživanju. Uspostavljanje i jačanje jedinstvenog ekonomskog prostora je glavna pretpostavka za Sporazum. Zbog toga bih Vam naveo nekoliko primjera koji su implementirani iz ove oblasti:

Vijeće ministara BiH usvojilo je novi Pravilnik o izdavanju certifikata o porijeklu proizvoda, koji predviđa da se u carinskim ispostavama certificiraju lica ovlaštena za izdavanje certifikata («Eur 1»). Početak upotrebe novih certifikata očekuje se za mjesec dana. Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa će imati ulogu kontakta sa Evropskom unijom i vršiće nadzor nad izdavanjem certifikata.

Nakon usvojanja Akcionog plana za preuzimanje granične veterinarske inspekcije od strane državnog veterinarskog odjela, koristim priliku da vas informišem da je državna veterinarska granična inspekcija počela sa radom. Oformljeno je 9 graničnih prelaza i imenovana su 23 veterinarska inspektora i oni su preuzeli svoje funkcije prije tri dana. Vijeće ministara je usvojilo i Odluku o identifikacijskoj karti, kontrolnom obilježju i uniformi veterinarskih inspektora.

Parlament BiH usvojio je set zakona iz oblasti fitosanitarne zaštite. U toku je procedura imenovanja direktora i zamjenika direktora Uprave BiH za zaštitu zdravlja bilja, kao i procedura imenovanje Upravnog odbora Agencije za hranu.

Predmet koji je dugo opterećavao implementaciju programa je bilo pitanje statistike. Želim vas informisati da je usvojen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o statistici Bosne i Hercegovine, koji je omogučio imenovanje direktora i zamjenika direktora Agencije za statistiku BiH, a započeta je i izrada nacrta Programa rada za period 2005-2008 godina, na bazi petogodišnjeg programa Evropske zajednice i Eurostatovog Zbornika uslova za statistiku 2004. Urađen je plan Plan rada Agencije za statistiku BiH za 2004. godinu.
Prvi sastanak Statističkog vijeća održan je 26.11.2004. godine. Prvi set statističkih podataka će biti dostavljen EUROSTAT-u uskoro.

Ministarstvo za vanjsku trgovinu i ekonomske odnose je pripremilo nacrt odluke za privremeno korištenje JUS-a (ex jugoslovenskih standarda) do stupanja na snagu bosanskohercegovačkih zakona usaglašenih sa evropskim standardima. Usvajanjem ove odluke kao i Zakona o tehničkim zahtjevima za proizvode o opštoj sigurnosti proizvoda i nadzor nad tržištem omogučit će nesmetan protok robe na teritoriji BiH.

Bosna i Hercegovina aktivno učestvuje u kreiranju Sporazuma na uspostavljanju Energetske zajednice za jugoistočnu Evropu. Ovim će se omogućiti integrisanja BiH u energetsko tržište EU, bez obzira na fazu Procesa stabilizacije i pridruživanja u kojoj se nalazi, kroz preuzimanje dijelova Acquis-a koji se odnose na energiju, zaštitu okoliša, konkurenciju i obnavljanje energetskih resursa. Potpisivanje Sporazuma očekuje se početkom 2005 godine.

Zakon o javnim nabavkama je usvojen i stupio na snagu. Imenovan je Upravni odbor Agencije za javne nabavke. Pokrenut je postupak za imenovanje Direktora agencije za javne nabavke.

Druga oblast u kojoj smo ostvarili značajan napredak su pravosuđe i unutrašnji poslovi. Uspostavljen je odjel za ratne zločine i odjel za privredni kriminal i korupciju pri Sudu BiH. Posljedni uspješni slučajevi procesuiranja privrednog kriminala, u javnosti vračaju nadu u nezavisno i efikasno sudstvo.
Komisija za reformu policije formirana je na moj zahtjev i unatoč razlikama koje se javljaju očekujem da mi do kraja godine ponude prijedlog rješenja. Ono što mi tražimo je restruktuiranje policijskih snaga u BiH u skladu sa evropskim standardima.

SIPA je zaposlila novih 120 osoba u odjel za borbu protiv organiziranog kriminala. Potrebno je istaknuti i značajan napredak na uspostavljanju finacijsko obavještajne jedinice koja se nalazi u okviru SIPE. SIPI je odobreno 6. 660.000 KM i naknadno jos 400. 000 KM za funkcionisanje.
U oktobru su pripadnici SIPA-e prvi put učestvovali u hapšenju optuženih za ratne zločine zajedno sa pripadnicima SFOR-a (uhapšeno 8 osoba optuženih za ratne zločine).

Usvojen je nacionalni plan borbe protiv organizovanog kriminala. Ministarstvo sigurnosti je od UNHCR-a preuzelo jedan od objekata u Rakovici pored Sarajeva, u koji će biti smješteni tražioci azila, a u toku su pregovori oko preuzimanja zgrade za smještaj ilegalnih imigranata.
Formirana je i radna grupa koje će raditi na izradi podzakonskih akata iz oblasti migracije i azila a tiču se Zakona o kretanju i boravku stranaca.

Želim Vas također upoznati da je nivo implementacije imovinskih zakona 30.6.2004., prema zvaničnim statistikama bio 98,98%. Predsjedništvo BiH imenovalo je 7 članova komisije koja će raditi na žalbama CRPC-a, kao i predstavnike nevladinog sektora u Komisiji za izbjeglice i raseljena lica.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Ombudsmanu je razmatran na Parlamentu BiH, i trenutno se čeka novi izvejštaj Komisije po pitanju ovog zakona.

Želim da vas obavijestim da jedinica za praćenje implementacije srednjoročne razvojne strategije i koordinaciju ekonomskih istraživanja (EPPU) osnovana 17.5.2004. godine, a njen prvi izvještaj o implementaciji Akcionog plana biće danas prezentiran Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine. U toku je proces odabira kadrova za odjel za makroekonomsku analizu i planiranje s ciljem potpune operativnosti EPPU-a ( 3 makroekonomska experta i 3 pripravnika).

Ustanovljen je Ured nacionalnog koordinatora za javnu administraciju u okviru Ureda Predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH, a direktor je imenovan 28.10.2004.

Sljedeće sedmice će biti završena procedura kadrovskog popunjavanja Direkcije za evropske integracije putem javnog konkursa.

Zakon o PDV-u usvojen je u Zastupničkom domu Parlamenta BiH, ali sa dvije stope PDV-a. Vijeće ministara i dalje insistira za uvođenje PDV-a sa jednom stopom. Zakon je proslijeđen u proceduru u Dom naroda i očekujemo da će Dom naroda prihvatiti prijedlog Vijeća ministara i usvojiti Zakon o PDV-u sa jednom stopom. Prije dva dana dva entitetska premijera i ja smo potpisali zajedničku izjavu kojom pocrtavamo naše originalno stajalište o neophodnosti uvođenja jedne stope PDV-a u BiH radi što hitnije, jednostavnije i efikasnije primjene ovog reformskog projekta.

Nacrt Zakona o metodama uplate na jedinstveni račun i Zakona o carinskoj politici su u fazi usaglašavanja teksta, nakon usvajanja u različitim verzijama.

Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje odobrio je plan restruktuiranja koji predviđa zapošljavanje 2.224 službenika i uposlenika, a otvorena je i zgrada Uprave u Banja Luci. Već je zaposleno 150 radnika. Prije tri dana su zatvorene 22 carinarnice, a Vlada Brčko Distrikta i Uprava za indirektno oporezivanje potpisale su memorandum o razumijevanju kojim se obezbjeđuje 2. miliona KM za nabavku jedinstvenih uniformi.

Aktivnosti na uspostavljanju Nacionalnog fiskalnog vijeća napreduju. Postignut je dogovor da članovi ovog vijeća budu predsjedavajući Vijeća ministara, entitetski premijeri, ministar finansija i trezora BiH i entitetski ministri finansija.
Uz pomoć MMF-a radi se na formiranju jednog organa (Support Unit) za praćenje Jedinstvenog računa vlade.

Nakon objavljivanja i stupanja na snagu 12 Zakona u Službenom glasniku BiH, Vijeće ministara početi će sa implementacijom istih.

Ono na čemu moramo raditi u sljedećem periodu je i usvajanje i implementacija Zakona o RTV sistemu i servisu.

Saradnja sa Međunarodnim Tribunalom u Hagu ostaje i dalje ključni problem na našem evropskom integracionom putu. U smislu ispunjavanja svojih obaveza prema Tribunalu, Vijeće ministara BiH je na sjednici održanoj 23.11.2004. godine donijelo odluku o zamrzavanju imovine osumnjičenih ratnih zločinaca i njihovih pomagača, samo četiri dana nakon odluke Vijeće ministara Evropske unije. Krajnje je vrijeme da vlasti Republike Srpske sa deklarativnog zalaganja za hapšenje svih osumnjičenih za ratne zločine pređu na djela, i konačnu privedu pred lice pravde najtraženije ratne zločince.
Moguće ja da na početku ove godine bilo određenog skepticizma prema mogućnostima Vijeća ministara da ispune sve obaveze iz Studije izvodljivosti. Vjerujem da ćete se složiti sa mnom da se usprkos pojedinim iskušenjima, ovo Vijeće ministara dokazalo da je ozbiljan i posveće partner Evropskoj komisiji. Uvjeren sam da ćete ovogodišnji napredak objektivno valorizirati, i da ćemo početkom naredne godine dobiti preporuku Evropske komisije za početak pregovora.
Hvala!
(Kraj)