Govor predsjedavajućeg VM BiH Adnana Terzića pred Vijećem za implementaciju mira

Govori ( 07.12.2006 )
Govor predsjedavajućeg VM BiH Adnana Terzića pred Vijećem za implementaciju mira

Predsjedavajući Vijeća ministara Bosne i Hercegovine Adnan Terzić obratio se u Briselu Vijeću za implementaciju mira. Govor predsjedavajućeg objavljen u cjelosti.

Uvažene ekselencije,
Dame i gospodo,

Poziv Bosni i Hercegovini za pristupanje Partnerstvu za mir predstavlja ogroman korak naprijed u procesu evro-atlanskih integracija. Uložili smo mnogo truda i na kraju je borba za reforme u nasoj zemlji dobila priznanje za ispravan put. Sa priznanjem dolazi i obaveza, i to obaveza da pokažemo državotvornost i ozbiljnost da umijemo razgovarati, pregovarati i dogovarati kako bi se svim građanima Bosne i Hercegovine dala mogućnost da žive bolje i da ne budu zatočenici uskih shvatanja i sebičnosti.

Evropska unija zatijeva i usaglašenu ekonomsku politiku na nivou Bosne i Hercegovine. Da li je to moguće u uslovima kada se u zemlji ne može na vrijeme postići dogovor oko formiranja vlasti, kada se budžeti donose bez zajednički usaglašenih osnovnih elemenata, kada je prisutna blokada jedinstvenog računa gotovo svaki mjesec, a ekonomija liči na vozilo čiji se točkovi kreću u različitim pravcima?

Svrha pridruživanja Evropskoj uniji nije nada da se od dve konfrontirane polovine napravi harmonična cijelina. Obratno: harmoničma cjelina je preduslov pridruživanja Evropskoj uniji. Osnovni preduvjet za to jesu fiskalna pravila i nezavisne fiskalne institucije, ali na prvom i najvažnijem mjestu je politička volja da se ostvari koordinacija. Uspostavljanje Nacionalnog fiskalnog vijeća dalo je podlogu i nadu da će do koordinacije zaista doći.

Vlade u Bosni i Hercegovini 2005.god. nisu prihvatile ponudu i uvjete MMF za sklapanje Stand-by aranžmana, što im je dalo veću fleksibilnost u pogledu definiranja budžeta za 2006. Međutim, definiranje budžeta uslovljeno je poštivanjem odluke Fiskalnog vijeća Bosne i Hercegovine, kojom su definirana osnovna fiskalna ograničenja. Nažalost, podaci u ovoj godini govore da Nacionalno fiskalno vijeće nije funkcionisalo kako je zamišljeno. Na osnovu odluke Fiskalnog vijeća BiH, koje je formirano odlukama vlada na svim nivoma, definirani su budžeti za 2006. Entitetski budžeti su izasli iz okvira ograničenja koje je postavilo Fiskalno vijeće Da podsjetim u 2005 godini, Bosna i Hercegovina je po prvi put imala budžetski suficit od oko 1%, a odlukom Fiskalnog vijeća bilo je predviđeno da i u 2006. bude oko 1,5 % suficita.

Najveći problem za 2007. godinu je što Fiskalno vijeće nije postavilo ograničenja, a posebno imajuću u vidu donošenje zakona u predizbornom periodu, koji će predstavljati veliko fiskalno opterećenje. To su nerealni i neodrživi Amandmani Zakona o staroj deviznoj štednji koji će imati dodatna opterećenja na budžete na svim nivoima, dok je u Federaciji povećano opterećenje zbog Zakona o demobilisanim borcima i Zakon o civilnim žrtvama rata.

Iako smo ohrabreni očekivanim povećanjima prihoda moramo biti svjesni da se ovakva drastična povećanja ne mogu očekivati u narednoj godini. U procesu planiranja budžeta za sljedeću godinu neophodno je ograničiti potrošnju na nerazvojne dijelove budžeta, inače će biti propuštena šansa da se koriste sredstva od PDV za smanjenje poreza privredi, što nam je bilo cilj prilikom sprovođenja ove kontroverzne reforme. Privreda Bosne i Hercegovine treba pomoć.

Deficit tekućeg računa koji se kreće oko 14% BDP-a i inflacija između 6,5 i 7% rezultat su pritiska domaće potrošnje stvorene povećanjem plata i kreditne ekspanzije. Opravdanje da je 2006. izborna godina, te da je stopa poreza na dodatu vrijednost dovela do povećanja stope inflacije, ne stoje u potpunosti.

Želim posebno naglasiti potrebu jačanja fiskalne arhitekture u Bosni i Hercegovini kako bi se onemogućilo da razni nivoi vlasti bez ikakve koordinacije troše javne prihode, sve češće u korist sopstvene birokracije, a sve manje u korist privrede i građana. Mahom nekontrolisano zaduživanje nižih nivoa vlasti, posebno općina, daje i drugu dimenziju ovim pokazateljima.

Da zaključim. Negativni efekti nekoordinirane politike osjetiće se i u 2007. godini, a kada se zna da u 2008. godini slijede lokalni izbori, nameće se pitanje koliko će daljnje biti ugrožena makroekonomska stabilnost Bosne i Hercegovine. Nakon više godina uspješne konsolidacije, u ovoj godini oslabila je fiskalna disciplina.

Nacionalno fiskalno vijeće nije lijek za sve, kako bi ekonomisti rekli, ali je način da se pregovara, dogovara i koordinira i da se prati sprovođenje usaglašene ekonomske politike. I ne samo to! Uspostavljanje ovakve koordinacije dalo bi bolje osnove za borbu protiv najveće bolesti bosansko-hercegovačkog društva, a to je korupcija i kriminal.

Hvala. (kraj)