Saopćenja sa sjednica
Održana 153. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
04.09.2018
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine
Vijeće ministara BiH utvrdilo je i uputit će Parlamentarnoj skupštini BiH na usvajanje Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o patentu, kojim se područje patentnopravne zaštite u Bosni i Hercegovini postepeno usklađuje sa aktuelnom pravnom stečevinom EU i ispunjava obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.
Izmjenama se usklađuju odredbe važećeg Zakona o patentu, kojima je uređeno područje proširenog evropskog patenta, sa izmjenama Evropske patentne konvencije iz 2000. godine, te praksom koja proizilazi iz primjene navedene konvencije. Putem izmjena važećeg Zakona bit će uklonjeni nedostaci uočeni u postupku njegove primjene.
Dopunama Zakona uvedeno je posebno poglavlje o evropskom patentu u cilju usklađivanja zakonodavstva BiH sa odredbama Evropske patentne konvencije i ispunjenja obaveza legislativne prirode za pristupanje Evropskoj patentnoj organizaciji (EPO). Dopunom se, također, uvode odredbe za povjerljivi pronalazak i postupanje Instituta za intelektualno vlasništvo u slučaju zaprimanja prijave patenta za pronalazak koji se odnosi na odbranu i sigurnost države.
NASTAVLJENE UŠTEDE
Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj o izvršenju Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za period januar – juni 2018. godine. Ukupno ostvareni prihodi, finansiranje i primici na raspolaganju institucijama Bosne i Hercegovine u prvom polugodištu 2018. godine iznosili su 521.111.919 KM ili 55 posto u odnosu na plan. Veći iznos finansiranja u odnosu na planirani nivo je rezultat uplate sredstava sukcesije od prodaje nekretnine u iznosu 2,22 miliona KM.
Ukupno ostvareni rashodi i izdaci Budžeta institucija BiH u prvom polugodištu 2018. godine iznosili su 434.065.115 ili 46 posto u odnosu na Budžet za 2018. godinu bez namjenskih sredstava, odnosno 36 posto u odnosu na korigirani budžet koji uključuje dodatna namjenska sredstva.
U ovom periodu nastavljene su uštede na primanjima zaposlenih i materijalnim troškovima, odnosno osnovica za plaću, naknade za topli obrok i regres ostale su na istom nivou kao u drugoj polovini 2012. godine, dok su na materijalnim troškovima ostvarene i dodatne uštede.
Po osnovu vanjskog državnog duga, isplaćeno je 443,45 miliona KM, čime su u potpunosti izvršene sve preuzete obaveze. Od navedenog servisiranog duga, na otplatu glavnice se odnosi 383,85 miliona KM (86,56 posto), a na otplatu kamate, servisnih i drugih troškova 59,61 milion KM (13,44 posto).
U ukupno servisiranom iznosu obaveza, Federacija BiH je učestvovala sa 290,25 miliona KM (65,45 posto), Republika Srpska sa 147,84 miliona KM (33,34 posto), Distrikt Brčko sa 2,81 milion KM (0,63 posto), te državne institucije – direktne obaveze BiH sa 2,56 miliona KM (0,58 posto).
SREDSTVA ZA ARHIV UIO MOSTAR, ZAŠTITU IZVORIŠTA PITKE VODE U ISTOČNOJ ILIDŽI, INFRASTRUKTURU U SREBRENICI, PODRŠKU PROJEKTIMA KULTURE U BiH I NABAVKU OBJEKTA ZA SMJEŠTAJ INSTITUCIJA BiH U ISTOČNOM SARAJEVU
Vijeće ministara BiH donijelo je odluke o izdvajanju sredstava iz klirinškog duga Ruske Federacije za finansiranje izgradnje i opremanje objekta arhiva UIO u Mostaru, zaštitu izvorišta pitke vode u Istočnoj Ilidži, infrastrukturne projekte u Srebrenici, podršku projektima kulture u BiH i za nabavku objekta za smještaj institucija BiH u Istočnom Sarajevu, u ukupnom iznosu 3.650.000 KM.
- Odlukom o odobravanju višegodišnjeg projekta „Izgradnja i opremanje objekta arhiva Mostar“, na prijedlog Uprave za indirektno oporezivanje, izdvojeno je milion KM.
- Odlukom o odobravanju Projekta za zaštitu izvorišta pitke vode Sarajevsko polje od otpadnih voda u zoni Istočne Ilidže, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, odobreno je 450.000 KM za završetak izgradnje fekalnog kolektora u naselju Vojkovići, Istočna Ilidža.
- Na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa donesena je i Odluka o odobravanju sredstava Općini Srebrenica za prioritetne infrastrukturne projekte, utvrđene jednoglasnom odlukom Skupštine općine Srebrenica, u iznosu 500.000 KM.
- Odlukom o odobravanju sredstаva ostvarenih po osnovu naplate potraživanja od Ruske Federacije po Aneksu „C“ Sporazuma o pitanjima sukcesije za podršku projektima kulture u Bosni i Hercegovini, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova BiH, odobreno je ukupno 1.100.000 KM, od čega za Zemaljski muzej BiH 500.000 KM; Historijski muzej BiH 250.000 KM; Olimpijski muzej u Sarajevu 250.000 KM i Arhiv BiH 100.000 KM;
- Donesene su i odluke o izmjeni i dopuni Odluke o odobravanju kupovine/nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Istočnom Sarajevu koji će se uvrstiti u program višegodišnjih kapitalnih ulaganja za period 2017-2019 i o izmjeni i dopuni Odluke o odobravanju kupovine/nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Istočnom Sarajevu. Ovim odlukama se mijenja izvor i dinamika osiguranja sredstava za projekt kupovine 1.200 - 1.500 m² prostora za smještaj institucija BiH u Istočnom Sarajevu, čija vrijednost i dalje ostaje 3.000.000 KM. Izvori finansiranja mijenjaju se na način da se u 2018. godini dodaje iznos 600.000 KM iz sredstava sukcesije na osnovu naplate klirinškog duga Ruske Federacije, a u 2019. godini se za isti iznos smanjuju sredstva planirana iz budžeta institucija Bosne i Hercegovine, pa će umjesto 1.000.000 KM iznositi 400.000 KM. Tako će od ukupno 3.000.000 KM vrijednosti projekta, 1.600.000 KM biti osigurano iz sredstava sukcesije, a 1.400.000 KM iz budžeta institucija BiH.
Nakon usvajanja ovih odluka ostalo je još 50.683,94 KM neraspoređenih namjenskih sredstva dobijenih od klirinškog duga.
Donošenju odluka prethodilo je razmatranje i usvajanje Informacije Ministarstva finansija i trezora BiH o sredstvima naplaćenim na osnovu Sporazuma o reguliranju obaveza bivšeg SSSR-a prema obračunima u vezi s robnim prometom između SSSR-a i bivše SFRJ – klirinški dug. Klirinški dug Ruske Federacije od 125.157.834,38 američkih dolara isplaćen je u novčanom obliku. Sredstva su raspodijeljena primjenom utvrđenih procenata, i to za institucije BiH 10%, za Brčko Distrikt 3%, za Federaciju BiH 58% i za Republiku Srpsku 29%.
Od ukupnog iznosa stavljenog na raspolaganje institucijama BiH (20.700.683,94 KM), ranije donesenim odlukama Vijeća ministara BiH raspoređeno je 17.000.000 KM, i to za izgradnju graničnog prijelaza Bratunac – Ljubovija (7.000.000 KM), nabavku objekta za smještaj institucija BiH u Sarajevu (4.000.000 KM), za projektiranje, sanaciju, rekonstrukciju i nadogradnju objekta „Zrak“ u Sarajevu za smještaj Direkcije za koordinaciju policijskih tijela (3.000.000 KM), te po milion KM za nabavku objekata za smještaj institucija u Istočnom Sarajevu i Mostaru, kao i za nadogradnju carinskog podsistema informacionog sistema Uprave za indirektno oporezivanje.
MIGRACIJSKA SITUACIJA
Vijeće ministara BiH primilo je k znanju Informaciju o stanju u oblasti migracija u Bosni i Hercegovini u vezi s povećanim prilivom migranata u BiH, koju je predložilo Ministarstvo sigurnosti. Na teritoriji Bosne i Hercegovine, od l. l. 2018. do 2. 9. 2018. godine Službi za poslove sa strancima prijavljeno je 12.396 nezakonitih migranata. Namjeru za podnošenje zahtjeva za azil u BiH u istom periodu iskazala je 11.491 osoba, dok ih je 1.097 podnijelo zahtjev za azil. Najveći broj migranata dolazi iz Pakistana (4.184), Sirije (1.840), Irana (1.694), Afganistana (1.246) i Iraka (1.038).
PROLONGIRANJE ROKA ZA OKONČANJE PROJEKTA BOLNICE U RS
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog amandmana broj 2 na Ugovor o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke, zaključen 5. 10. 2011. godine u Luksemburgu i 25. 10. 2011. godine u Sarajevu – Projekt bolnice u RS/A. Amandmanom se do 30. juna 2019. godine prolongira rok za povlačenje preostalih neutrošenih sredstava od 346.000 eura, koja će biti iskorištena za izradu studije izvodljivosti po Projektu za izgradnju Tehničko-ekonomskog bloka JZU Univerzitetsko-klinički centar Banja Luka.
Prijedlog amandmana sa osnovama za zaključivanje bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je ministar finansija i trezora BiH
SPORAZUM O SIGURNOSNOM PROGRAMU S MICROSOFTOM
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma o vladinom sigurnosnom programu između Ministarstva komunikacija i prometa BiH i Microsoft korporacije kako bi bio postavljen okvir koji će omogućiti Bosni i Hercegovini pristup proizvodima i sigurnosnim resursima Microsofta. Prihvatanje sporazuma doprinosi većem povjerenju u osnovne proizvode i usluge Microsofta, u smislu da ne postoje "sporedni ulazi" i da se proizvodi ove korporacije, koji se koriste, izrađuju uz poštivanje svih sigurnosnih zahtjeva. Prihvatanje Sporazuma je na nekomercijalnoj osnovi, a trenutno je 28 vlada širom svijeta koje su potpisale ovaj sporazum.
Prijedlog sporazuma bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika predložen je ministar komunikacija i prometa BiH. Ministarstvo sigurnosti će delegirati predstavnika za praćenje i provedbu ovog sporazuma.
DODATNO JAČANJE FONDA ZA OSIGURANJE DEPOZITA
Vijeće ministara BiH prihvatilo je Inicijativu Ministarstva finansija i trezora i odredilo delegaciju za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o garanciji za kreditnu liniju Agencije za osiguranje depozita BiH između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj. Kreditna linija od 30 miliona eura će biti usmjerena na kapitalno jačanje Fonda za osiguranje depozita kako bi se dodatno osigurala stabilnost finansijskog sektora.
Riječ je o kreditima koje EBRD odobrava na period od osam godina, sa grejs periodom od pet godina uz fiksnu kamatnu stopu plus 1% godišnje. Agencija za osiguranje depozita ima zakonsku mogućnost za zaduživanje i otplatu.
USKLAĐIVANJE PROPISA SA ACQUISOM
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za evropske integracije (DEI) BiH o usklađenosti propisa Bosne i Hercegovine sa pravnom stečevinom Evropske unije (acquis) za period od 2003. do 31. 12. 2017. godine. Zadužene su sve institucije BiH da intenziviraju aktivnosti na dodatnom usklađivanju propisa s važećim acquisom. Proces usklađivanja zakonodavstva s acquisom je u aktuelnoj fazi evropskih integracija, uz ekonomsku i političku stabilnost, od ključne važnosti za sve institucije u BiH.
S obzirom na to da se vertikalna koordinacija usklađivanja s acquisom trenutno u BiH vrši na ad hoc osnovi, Direkcija za evropske integracije BiH je izvršila analizu usklađenih propisa koji su usvojeni isključivo na nivou BiH.
Prema okvirnim pokazateljima, od 2003. do 31.12.2017. godine institucije BiH su DEI BiH na mišljenje dostavile 1407 propisa od kojih je 579 usklađivano sa acquisom. Od toga je 440 propisa usvojeno. Parlamentarna skupština usvojila je 55 zakona, Vijeće ministara BiH 217 propisa i rukovodioci odnosno stručna tijela pojedinih institucija 168 propisa.
Ovim je preuzeto 600 propisa EU od kojih 168 više nije na snazi, te je neophodno da institucije BiH pristupe izmjenama i dopunama bh. propisa kako bi ih uskladili s važećim acquisom.